縣是一個總人口148萬、有63個鎮鄉的典型丘區人口大縣、農業大縣，由于經濟不發達，加之企業改制、機構改革積淀了很多歷史遺留問題，全縣上訪人員多，矛盾糾紛多，涉及重點信訪群體60多個、重點信訪人員200多人。一度時期，在“人民內部問題用人民幣
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