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人大代表作為國家權力機關的組成人員，人大代表發揮職能作用如何，直接關系到國家權力機關形象和工作效能。隨著人民代表大會制度的完善和民主法制建設的進步，各級人大代表認真履職盡責，在國家政治生活中發揮著至關重要的作用。然而，也有部分人大代表在其任期內未能認真履行代表職責，表現為：代表活動不參加、會議審議不發言、選區選民不聯系、群眾意見不反映等等，成為典型的“掛名代表”，嚴重影響了本級人大職能作用的正常發揮，也嚴重影響了人大代表在廣大人民群眾中的形象。為了促進人大代表積極履職，筆者建議努力做好以下幾方面的工作。
一、建立人大代表履職承諾制度
建議組織代表通過填寫人大代表履職承諾書等形式，到選區或者選舉單位向選民做出量化的、公開的履職承諾。在第二年人民代表大會召開前期，將每位代表的履職情況與其上年度的承諾進行對比，并由代表在原選區作出履職報告或說明。要求代表對自己下一年度履職情況進行計劃與安排，并開展相應的述職報告，能夠激勵人大代表主動地強化自己的履職行為，減少因監督不足而導致的人大代表忽視實際工作、履職行為低下的情況發生。
二、嚴格落實代表聯系群眾制度
要準確把握人大代表聯系人民群眾工作要求，明確工作要點和工作內容，加強代表聯系群眾平臺建設，完善代表與群眾聯系工作制度，創新代表聯系群眾工作方式方法。具體而言，應當建立人大常委會組成人員聯系人大代表，人大代表聯系人民群眾制度，使代表深入到選民當中，走訪聯系群眾，傾聽民聲、了解民意、掌握民情、匯集民智，及時反映人民群眾心聲并督促政府及時解決有關問題，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
三、建立代表履職情況公開制度
建議實施人大代表履職情況通報制度，將所有代表的履職情況完全向社會公眾公開。應當對所有代表的履職情況進行匯總歸納，特別是對于代表們提出的意見、建議、議案等，全部進行數據化統計，然后在報刊、網絡、電視、廣播等大眾傳播平臺進行公布，讓社會公眾充分了解到人大代表的履職情況，將人大代表置于透明的社會監督體系之中，從而激勵每一位人大代表強化自己的履職意識，主動履職、認真履職。
四、健全人大代表述職評議制度
針對當前部分人大代表當選之后疏于與選民聯系，選民對代表履職情況不了解和難以監督代表的問題，建議對代表向選民報告履職情況作出具體規定，可以由本級人大常委會代表工作機構負責組織，要求每位代表每年至少要向原選區選民進行一次全面述職，報告一年來調研走訪、視察檢查、參加人代會及撰寫議案建議等情況，選民可以對代表履職工作有關情況進行詢問并提出意見建議，對代表履職的整體情況作出“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”的評價，并將選民給出的評價記入代表個人履職檔案。
五、完善代表履職考核評價體系
要逐步完善人大代表履職考核評價體系，對代表的履職考核評價，建議結合選民對代表述職評議的評價結果和代表履職檔案記錄情況，借鑒公務員考核制度，從德、能、勤、績、廉五個方面來考核，將考核內容分解細化，每個方面設置若干指標，考核指標按照定性和定量相結合的方式來設置，定性指標分檔次賦予相應分值，最終實現代表履職考核完全量化。通過量化的考核結果，每個代表的履職績效可以清楚得以呈現，代表的履職監督將更具針對性。
六、建立完善人大代表退出機制
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