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近年來，我縣積極探索建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童合法權(quán)益保障機制，完善關(guān)愛保護服務體系，不斷提升關(guān)愛保障留守兒童和困境兒童工作水平。
一、實行“三保障”構(gòu)建保護體系
積極探索“組織保障+平臺保障+兜底保障”模式，全方位關(guān)愛保護留守兒童和困境兒童權(quán)益。
一是建強組織保障，成立縣未成年人保護工作委員會，建立聯(lián)席會議制度，推行“強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預”機制，明確責任單位職責，列出責任清單、任務清單，壓實部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）及家庭責任。
二是搭建平臺保障，推進縣鄉(xiāng)村三級兒童保障平臺建設，織牢縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡，形成一級抓一級、層層抓落實的網(wǎng)格化責任體系。全縣共建成“童心港灣”30個、未成年人關(guān)愛服務場所46個、少年宮23個、學習心理咨詢室78所，在10個村實施“童伴媽媽”項目，確保有充足的活動場所、活動平臺。
三是落實兜底保障，健全政府救助兜底保障機制，足額保障91名孤兒、425名事實無人撫養(yǎng)兒童、20名殘疾孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活。分類按照每人每年3000元至18000元的標準，保障326名殘疾兒童康復和接受學前教育。
二、推動“三鏈接”織密關(guān)愛網(wǎng)絡
從隊伍建設上下功夫，建強關(guān)愛鏈，減少留守兒童失管率。
一是打造“企業(yè)+家庭+留守兒童和困境兒童”關(guān)愛鏈，加大外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶力度，深入推進“孩子喊父母回家上班”行動。一年來，2.3萬余名農(nóng)民工在縣工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。全縣農(nóng)村留守兒童由下降了37.09%。
二是打造“學校+志愿者+留守兒童和困境兒童”關(guān)愛鏈，全縣中小學校全面落實“三知、三多、三溝通”關(guān)愛制度，經(jīng)常開展課后輔導及興趣小組等活動；創(chuàng)建中小學心理健康教育特色課程，設立心理輔導功能室，全縣有專職心理咨詢師30人，兼職心理咨詢教師102人，專門為“問題少年”提供心理服務，預防違法犯罪。組建“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿者”協(xié)會、“愛心媽媽”等專兼結(jié)合關(guān)愛服務隊伍，組織愛心結(jié)對幫扶志愿者隊伍。
三是打造“村居干部+‘五老’+留守兒童和困境兒童”關(guān)愛鏈，從思想教育上下功夫，加強留守兒童和困境兒童思想引導。充分發(fā)揮“五老”帶動作用，開展“紅色育人”系列活動，加強紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育；定期組織農(nóng)村留守兒童和困境兒童到敬老院、福利院開展送愛心公益活動，引導他們牢記傳統(tǒng)向上向善。
三、健全“三機制”健全跟蹤幫扶
一是建立重點幫扶機制。每年對困境兒童進行摸排，按照“一人一策一案”原則全方位落實保護措施，推進殘疾、患病兒童幫扶救助，開展家庭經(jīng)濟情況評估，對符合救助條件的及時提供生活、醫(yī)療、康復、教育幫助，保障家庭困難兒童基本生活。
二是建立預警介入機制。明確強制報告情形和強制報告責任人，針對農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)不法侵害等情況，強制報告責任人第一時間向公安機關(guān)報告，公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定采取應急處置措施，做好監(jiān)護干預。
三是建立個案跟蹤機制。完善村組干部、學校教師相結(jié)合的關(guān)愛服務跟蹤聯(lián)絡機制，與重點對象結(jié)對幫扶，實行“一對一”管理，及時跟蹤、掌握重點對象的家庭監(jiān)護、學業(yè)身心等情況。
四、開展“三行動”營造關(guān)愛環(huán)境
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