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2024在工程建設項目招投標領域專項整治工作會議上的講話

領導講話 時間:2023-03-04 15:58:01 收藏 WORD下載

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同志們:

剛才,**同志領學了國省有關文件內容,總結了我州****年以來工程建設項目招投標領域專項整治工作,分析了當前存在的困難和問題,部署了下步工作。州住建局、州交通運輸局、州水利局以及**市、**縣人民政府負責人分別匯報了相關工作開展情況,提供了好的經驗做法,大家可以互相借鑒。州紀委常委、監委委員**同志作了發言,對這項工作開展三年來的成效進行了總結,對下一步工作提出了明確要求,請大家抓好貫徹落實。下面,我再強調三點意見。

一、提高政治站位,時刻警鐘長鳴,清醒認識工程建設項目招投標領域腐敗的嚴重性和危害性

工程建設項目招投標領域一直以來都是腐敗高發地帶和重災區。各級紀委監委發布的案件中,相當一部分腐敗案件都與工程建設項目招投標以及標書的管理有很大關系,所列涉案官員,絕大多數是一些黨政部門、政府投資平臺、國有企業等單位領導干部。今年,省紀委監委專門下發了一個調研報告,列舉了當前招投標領域的系列問題,提出了明確的要求。州委、州政府高度重視,**州長專門作出了批示,我們要抓好貫徹落實。從調研報告來看,****年到****年,省級查辦的工程建設腐敗案件有**件,占全部案件的**.*%,涉案金額占**.*%;由省監委移送司法機關的案件中,涉及工程建設腐敗的高達近*成。一些個案涉案動輒幾千萬、上億元,令人觸目驚心!我州也不同程度存在工程建設項目招投標領域的腐敗現象。從調研的情況來看,這些問題主要表現在以下幾個方面:一是違規發包、違法分包。為讓特定對象承攬工程項目,有的業主單位以時間緊、趕進度,或條件限制等名義直接發包;有的通過邀請招標或政府采購方式,規避公開招標;有的利用職務便利,幫助請托人違法分包有關工程項目;有的領導干部親屬或特定關系人等“關系戶”借資質參與投標,或與“資質戶”實現幕后合作,通過“提籃子”完成權錢交易,謀取非法利益。二是規避招標、虛假招標。招標代理機構、專家評委管理失序,給操縱招標評標提供了空間,一些代理機構為了承攬到代理項目,一切按業主意圖辦事,甚至為達到某些指定對象中標目的而提供違法服務。有的將項目化整為零、主副分離規避招標;有的項目表面上按程序公開招標,實則圍標串標,大量專業陪標公司甚至是職業圍標串標團伙,為指定對象增強不正當競爭優勢提供了違法“保障”,讓指定對象中標。工程建設項目招投標的綜合評標法,為投標者資質資格條件的設置、評委的主觀評價等留下可操作空間,一些評標專家喪失操守和底線,收受好處費后為特定投標人打高分。三是疏于監管、流于形式。有的行業主管部門既是政策的制定者、資金的安排者,又是項目的業主方、代理機構的遴選者,同時負責招投標的行政監督,集決策、執行、監督于一身,既是“運動員”又是“裁判員”,監管浮于表面、流于形式。四是權錢交易、謀求私利。行業監管漏洞為工程建設項目招投標領域腐敗提供了土壤,有的職能部門、業主單位膽大妄為,直接“一手收錢、一手辦事”;有的通過親屬配合或特定關系人“打牌子”、“提籃子”謀利;有的把工程項目當攀附“籌碼”,以此謀求政治利益。有的業主單位為承包商在項目建設過程中違規或虛假增加工程量、增加項目利潤提供幫助,從中收受賄賂。這些現象,是省紀委監委分析大量案件中總結的問題,我州也不同程度地存在。

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