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習近平總書記強調，“要發(fā)揮好人大及其常委會在立法工作中的主導作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法。”這對加強新時代人大立法工作提出了新要求、指明了新方向。要堅持以習近平法治思想為指引，圍繞立良法促發(fā)展保善治，協(xié)同推進科學立法、民主立法、依法立法。
一、堅持科學立法，提高立法質量效率。要貫徹習近平總書記和黨中央對科學立法的明確要求，完善立法工作體制機制，推動立法質效不斷提升。一是堅持黨的領導，堅定立法政治方向，始終圍繞貫徹落實黨中央大政方針和省委工作要求開展立法工作。二是完善工作體制，按照立法工作格局要求，健全完善“同向同行”“并聯(lián)并行”“直通直行”的立法工作領導體系和立法項目組織體系、責任體系。三是健全運行機制，抓好法規(guī)項目源頭控制，強化對“五個之前”等重要節(jié)點的論證評估把關，完善審修表決方式，嚴把立法質量關口。
二、推進民主立法，厚植良法善治根基。要堅持以人民為中心，忠實踐行全過程人民民主，使立法更好體現(xiàn)黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。一是堅守為民立法的價值導向，自覺從思想和行動上解決好為誰立法的根本問題，始終做到為人民立法、為百姓謀利。二是深化開門立法的實踐探索，不斷豐富開門立法形式，注重發(fā)揮人大代表作用，推動公眾全方位參與立法，重視各方面意見協(xié)調反饋。三是進一步完善基層立法聯(lián)系點、專家咨詢、立法聽證等制度，不斷擴大各方有序參與，最大限度吸納民意、匯聚民智。
三、嚴格依法立法，維護國家法治統(tǒng)一。要嚴格依照法定權限和程序開展立法工作，維護國家法治統(tǒng)一、尊嚴、權威。一是準確把握權限定位，嚴格遵循“不抵觸”原則，同時在法定權限內發(fā)揮主觀能動性，堅持“大塊頭”和“小切口”“小快靈”相結合，突出地方特色，使地方立法聚焦大局所需、聚焦群眾所盼、聚焦問題所在。二是堅持立法與推動法律法規(guī)實施并重，落實法規(guī)實施“一款一策”“一年一評”“三年一查”要求，加強法規(guī)實施監(jiān)督，實現(xiàn)立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條整體聯(lián)動。三是強化備案審查監(jiān)督，加強備案審查制度和能力建設，做到“有件必報、有備必審、有錯必糾”。四是加強立法隊伍建設，著力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的立法工作隊伍，為高質量立法提供堅實保障。
