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農村工作和城市工作是各級黨委工作的兩大陣地，二者相輔相成、缺一不可。今年以來，X市為積極適應城市化進程不斷加快的發展趨勢，把城市基層黨建工作擺在重要位置，堅持區域統籌謀劃、資源整合共享，優勢聯動互補、共駐共建共管原則，大力實施“五聯雙報到”工作機制，城市基層黨建工作呈現出互融互促、開放共享、合力攻堅的城市基層治理新格局。
一、背景與起因
X市共有城市街道X個、城市社區X個，其中，街道黨工委X個，社區黨委X個、黨總支X個、社區黨支部X個，建立樓院黨小組X個，培育黨員中心戶X戶。全市共有黨員X人，其中社區直管黨員X人，城市在職黨員X人。社區干部共有X人，平均每個社區X人，平均年齡達X歲，社區黨組織書記平均年齡X歲。隨著城鎮化率不斷提高，人口逐步增多，城市社會結構、人口格局、行為模式、利益要求等各方面都發生了很大變化。群眾訴求復雜多樣、“兩新組織”快速涌現、區域資源條塊分割等問題，給城市社會治理帶來了一系列新的挑戰和亟待解決的矛盾，傳統的基層治理模式已難以適應這些變化。習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會的報告中指出:“加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動”。為城市基層黨建引領城市基層治理指明了方向。X市以推動城市基層黨建整體化系統化建設為抓手，創新推行列了“五聯雙報到”工作機制，組織街道社區和駐區單位快速行動起來，積極擔當，主動作為，全力提升我市城市基層黨建工作整體水平，走出了一條符合X市實際和特色的新路徑、新方法。
二、做法與經過
基層黨建聯抓，提升政治引領能力。牢固樹立系統建設和整體建設觀念，號召駐區各類單位主動參與到城市基層黨建工作，凝聚城市基層黨建工作合力。發揮街道社區黨組織的領導核心作用，強化社區黨組織的政治功能，全力推行街道“大工委”、社區“大黨委”制和街道社區黨組織“兼職委員”制，X區X個社區全部改設為黨委，并吸收駐區各類單位黨組織負責人及業主委員會、物業企業中的黨員負責人到街道和社區擔任黨組織兼職委員，建立了兼職委員履職清單，督促黨委委員在社區建言獻策、照“單”辦事。廣泛推行以金塔縣“黨建聯盟”為代表的黨建共同體、黨建聯合體建設，把街道社區和單位、行業、領域黨組織有機聯結起來，推動城市基層黨建和駐區單位黨建“公轉帶自轉，自轉促公轉”。街道社區組建專門黨組織，統一負責對轄區內互聯網、新興領域黨員和流動黨員實行兜底式管理服務，XX區在全市最大的互聯網企業“X在線”上建立了黨組織，實現黨的組織、活動、作用全覆蓋。
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