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同志們：
黨的二十大報告提出了健全全面從嚴(yán)治黨體系和完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的新要求，強(qiáng)調(diào)要完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制。不斷提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力是堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。
一、深刻認(rèn)識增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的重要性
“黨的十八大以來，黨中央習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，把全面從嚴(yán)治黨提升到一個新的水平”“制度是用來遵守和執(zhí)行的。全黨必須強(qiáng)化制度意識，自覺尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，推動不忘初心、牢記使命的制度落地落實(shí)，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象防止硬約束變成“橡皮筋’、“長效’變“無效’在過去十年全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，黨內(nèi)法規(guī)是管黨治黨的基本制度規(guī)范，制度治黨、依規(guī)治黨是管黨治黨的基本方式，實(shí)踐證明，制度治黨、依規(guī)治黨是行之有效的。深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，就必須堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，而“制度的關(guān)鍵在于執(zhí)行”、“制度的生命力在于執(zhí)行”，進(jìn)一步提升黨內(nèi)法規(guī)在管黨治黨上的治理效能，就必須不斷提升黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力。
二、準(zhǔn)確把握制約黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的現(xiàn)實(shí)因素
（一）環(huán)境因素。黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的環(huán)境因素，包括黨內(nèi)的制度執(zhí)行文化和黨內(nèi)對制度執(zhí)行的監(jiān)督效力。一方面，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行文化還存在短板和缺失。制度與文化是緊密相連的，執(zhí)行文化是制度執(zhí)行力的重要組成部分，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行文化是黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的“搖籃”與精神動力，保障黨內(nèi)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。但是，社會法治文化的不夠完善束縛了黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行文化的營造。另一方面，黨內(nèi)關(guān)于制度執(zhí)行的監(jiān)督氛圍不夠濃厚。在黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督上，還存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督和不會監(jiān)督的問題。
（二）主體因素。黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的主體因素，包括各級黨組織的制度執(zhí)行意志和廣大黨員的制度執(zhí)行意識。一方面，有些黨組織在制度執(zhí)行上還存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，黨組織制度執(zhí)行意志出現(xiàn)層層衰減，尤其是少數(shù)基層黨組織對于黨內(nèi)密集出臺的制度宣傳不夠、解釋不準(zhǔn)，導(dǎo)致執(zhí)行不力。另一方面，少數(shù)黨員的制度執(zhí)行意識還不夠強(qiáng)，一些黨員對黨規(guī)認(rèn)識不深入、執(zhí)規(guī)態(tài)度不端正、守規(guī)意識薄弱，有的不執(zhí)行，有的打折扣執(zhí)行。
（三）標(biāo)的因素。黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的標(biāo)的因素，包括制度本身的科學(xué)性程度和制度本身的復(fù)雜性程度。一方面，黨內(nèi)法規(guī)體系的科學(xué)性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)突出表現(xiàn)為程序性規(guī)范不夠充足。整體來看，規(guī)定實(shí)體性內(nèi)容的黨規(guī)較多，規(guī)定程序性內(nèi)容的黨規(guī)相對較少；原則性規(guī)定較多，細(xì)則性規(guī)定相對較少；重復(fù)立法和交叉立法的現(xiàn)象依然存在，黨規(guī)之間的銜接機(jī)制和配套規(guī)定不夠健全等。另一方面，黨內(nèi)法規(guī)體系還不完備，主要表現(xiàn)在黨內(nèi)法規(guī)之間及與國家法律的銜接上還存在梗阻，尤其是還沒有完全理順黨內(nèi)法規(guī)與國家法律之間的良性互動關(guān)系。
（四）保障因素。黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的保障因素，包括制度執(zhí)行的檢查監(jiān)督機(jī)制和反饋獎懲）機(jī)制。方面，存在對黨內(nèi)法規(guī)的檢查監(jiān)督還未常態(tài)化的問題，盡管巡視巡察制度日趨完善，但是針對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查監(jiān)督還相對較少。另一方面，存在黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的反饋（獎懲）機(jī)制還夠不完善的問題，主要表現(xiàn)在對違反制度和制度執(zhí)行不力的主體進(jìn)行懲處時不夠嚴(yán)厲，反饋結(jié)果的警示效應(yīng)不夠明顯，糾偏作用發(fā)揮不足。
三、多措并舉，全面提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力
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