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“上面千條線、下面一根針。”基層工作千頭萬緒，本來就是夠多夠忙的。 

可是有基層干部反映頗多：各級部門要求越來越多，各類APP，公眾號，簽到，打卡，學習，上報，越來越多？這種情況何時才是個頭？ 

基層不堪重負，顯然已經不只是工作量多的問題，而是無意義工作是不是多的問題。如此越來越多的問題，究竟從何治起？ 

1 

部門“婆婆”多，多頭指揮。 

從目前的現狀來看，縣級以上機構部門仍然較多，每一個部門都可以直接或間接向基層發話、指揮，安排部署工作。要么是部門權力，要么是納入考核，要么是通過領導發話。 

就這樣，幾乎每個部門的工作都傳導到了基層。 

同時，上級還不只是部門多，而且部門的內設機構、人員也比較多。同樣一份工作，基層就是一個人在干，而部門卻是多個人在干。 

可是，并不是每個部門都能在基層找到對應的機構，甚至連對應的專門工作人員也沒有。 

在基層，“一人對多人、一人對多部門”的現象比比皆是。很多時候，基層干部連開會的人都沒有，因為上級部門可能同時通知開會。 

值得注意的是，有的部門還隨意拓展自身職責的邊界，或者是職責邊界定得不清晰，導致同一件工作，有多個部門在指揮、在實施。特別是一些中心工作，多個部門都在開會、發文、檢查、考核。 

能不能在此次機構改革當中，借鑒山西人口小縣機構改革的思路，對市縣兩級機構改革進行認真扎實的“大部制”改革，合并一些機構，簡化一些職能。 

2 

重點難聚焦，事務繁雜。  

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