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先說一下機關辦事最基本的原則。
熟悉我的人都知道我有一句口頭禪，叫“凡事依法辦，程序保平安”。這句話既用來提醒我自己，也用來要求我的下屬?？梢哉f，這是我多年在機關工作，通過辦事親身總結出的最重要的第一原則。
我們是公務員，公務員的特點是職責法定，法無授權不可為，法有要求必須為。所以，我們在從事所有工作時，頭腦中考慮的第一個問題是并且必須是：法律規定是怎么說的。如果法律（也包括政策，因為這也屬于廣義上的“法律”）要求我們必須要履行這一職責，那么就不能以任何理由加以推脫或拖延，否則就屬于“不作為”的瀆職。像我在前面曾經提到過的把應當由自己起草的文稿委托給報社記者去寫，基本上就屬于把自己的職責推給別人，這就是“不作為”。另一方面，如果法律沒有給我們相應的授權，我們也不能想當然地“亂作為”，因為這同樣也是瀆職。
要確保做到依法辦事，一個最重要的保障環節是按程序辦事。有人會說，嚴格細致地一步步走程序很繁瑣，也影響效率。這是一個很大的誤區。有的時候，走程序看起來比較慢，但通過這些程序一層層把關，最終會把辦事中可能產生的風險降到最低限度?；蛘?，直截了當地說，只要符合程序，別人就挑不出毛病來，就可以讓你這個具體負責辦事的人做到平安無事。其實，我們只要仔細想一想就能明白，那些法定程序為什么這樣設定？這其中一定有自己的道理，這個道理一定是在充分預見到可能出現的問題而有針對性地加以預防的手段。按程序辦事，看上去似乎損失了一點效率，但比不按程序辦事最后出了問題，然后為了補救再采取措施更能節約時間和成本，實際上是最有效率的做法。二十年前，我曾經和一位從德國回來的朋友聊天，他就給我講這個道理，他說你看德國人決策比韓國人慢，非?？贪澹堑聡艘坏┌凑粘绦虼_定了要辦什么事，立即就有條不紊地展開，比那些決策隨意的韓國人效率總體上更高。我們強調按程序辦事，更為重要的理由是，一旦出現什么問題，上面來追查問責的時候，一定先看你是否違反了工作程序，只要沒有違反程序，你就經得起打聽。這也就是我所說的“程序保平安”。記得十年前我市出現過一次安全生產事故，事后問責的時候，就是有一名干部拿出按程序辦事的證據，結果上上下下處理了一批干部，唯獨這個干部安然無事。
“依法辦事”的另一個含義是不要隨便插手職責以外的事。這一點需要單獨拎出來說，因為相當一批干部特別是領導干部有這個毛病，他們覺得自己無所不能，喜歡越級指揮或者對應當由別人負責對事情隨便指手畫腳，不管該不該自己表態決定，似乎不下點什么指示便無以顯示自己的存在和水平。從廣義上說，“拍腦袋決策”也屬于這種情況。這種毛病我在剛當上領導干部時也曾經不止一次地出現過，只是后來隨著經驗的積累（換成人話說就是吃過幾次虧之后），自己在這方面變得更加注意了起來。
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