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專題黨課：堅(jiān)持法治公安建設(shè) 讓群眾感受到公平正義
同志們：
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。2020年11月召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位，這是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)行中具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的大事。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“法治篇”，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的理論燈塔和行動(dòng)綱領(lǐng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為法治公安建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。借此機(jī)會(huì)，我圍繞如何在習(xí)近平法治思想指引下譜寫我市法治公安建設(shè)新篇章展現(xiàn)新作為，為大家作一堂黨課報(bào)告。
一、新時(shí)代十年全市法治公安建設(shè)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)
黨的十八大以來，全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，以公平正義為最高價(jià)值追求，積極構(gòu)建以執(zhí)法管理委員會(huì)為核心，以案件管理、執(zhí)法監(jiān)督、追責(zé)問效為骨架，集執(zhí)法管理、考評(píng)、監(jiān)督、培訓(xùn)“四位一體”的公安執(zhí)法體系，走出了一條具有我市特色、示范引領(lǐng)全省、在全國(guó)具有影響力的法治公安建設(shè)之路，公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力實(shí)現(xiàn)跨越式提升。
（一）夯實(shí)法治基底，執(zhí)法制度機(jī)制更加健全
依法而治，循法而行。十年來，全市公安機(jī)關(guān)緊扣城市發(fā)展和公安中心工作脈絡(luò)，持續(xù)優(yōu)化制度供給，健全執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，確保公安工作始終在法治化的軌道上規(guī)范運(yùn)行。一是著力提升公安立法質(zhì)效。聚焦市域社會(huì)治理堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)制定和修訂養(yǎng)犬、摩托車、非機(jī)動(dòng)車、煙花爆竹燃放、公共場(chǎng)所治安管理等公安地方性法規(guī)。聚焦戶籍制度改革、交通管理、大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)管、無人機(jī)管理、公共娛樂場(chǎng)所及旅館業(yè)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定出臺(tái)規(guī)范性文件和執(zhí)法制度，嚴(yán)格落實(shí)意見征求、合法性審核等制定程序，并積極吸納法律顧問意見建議，全面提升重大行政決策的科學(xué)化規(guī)范化法治化水平。都江堰市公安局《未破案件閉環(huán)管理工作制度》被公安部評(píng)選為全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法管理類優(yōu)秀執(zhí)法制度，成為我省省唯一入選的公安執(zhí)法制度。《市公安局法制監(jiān)督約談規(guī)定》獲公安廳推薦，正在申報(bào)全國(guó)公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀執(zhí)法制度。二是深度開展公安法治研究。聚焦公安執(zhí)法難點(diǎn)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)深度合作，開展醉駕、涉疫執(zhí)法、交通肇事、未成年人犯罪等公安法治研究，以理論研究成果指導(dǎo)執(zhí)法、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。市局課題組撰寫的《“醉駕入刑”十年刑事司法實(shí)證研究——以我市為樣本》《關(guān)于公安機(jī)關(guān)涉疫執(zhí)法有關(guān)法律問題的思考》得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2022年市局被市委政法委、市法學(xué)會(huì)授予“法學(xué)研究先進(jìn)單位”。三是不斷完善執(zhí)法辦案機(jī)制。在全國(guó)率先推行行政案件快速辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快辦、疑案精辦，大力提升行政案件辦理質(zhì)效，被公安部最新修訂的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》吸收采納。在全國(guó)率先將刑法中正當(dāng)防衛(wèi)理論引入治安案件辦理，出臺(tái)指導(dǎo)意見并印發(fā)指導(dǎo)性案例，打破“和稀泥”式傳統(tǒng)辦案思維，達(dá)到了“案結(jié)事了、以法服人、以理服人”的良好效果。進(jìn)一步理順案件管轄和分工，先后出臺(tái)刑事、行政案件管轄分工，案件分級(jí)管轄和審核報(bào)備工作規(guī)定，制定派出所辦理刑事案件“負(fù)面清單”，全面壓實(shí)專業(yè)警種辦案責(zé)任，切實(shí)減輕派出所辦案壓力。
（二）嚴(yán)密監(jiān)督體系，執(zhí)法大監(jiān)督格局日趨完善
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