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問：縣級以下基層單位，一個科長晉升到四調到底有多難？
01
第一難：四調職數有限
《公務員職務與職級并行規定》
三級、四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的10%，其中三級調研員不超過三級、四級調研員總數的40%。
假設縣級單位有編制100人，三、四級調研員不超過10人，三級調研員不超過4個，極端情況下，理論上可以一個三級調研員都不用，全部用在四調，即四調最多10個人。
想要晉升四級調研員，下面有著十幾二十號一級主任科員嗷嗷待哺，這些一級主任科員一部分是科長兼任一級主任科員，但多數是多年的老科長轉來的，基本上就是差不多要退休，考慮多年科長貢獻，給個四調，解決待遇退休。其他沒當過科長的，想要通過非領導職務晉升到四調，可以說很難、很難。
02
第二難：一主職數有限
要晉升四調，必須要一級主任科員滿2年才滿足條件，那一級主任科員在哪里來？除了個別快退休的老同志，基本都是科長兼任。這就意味著科長占了一個職務，又占一個職級。一個人占了兩個“好處”。本來單位職數就少，還讓一個人占了兩個“好處”，怎么會不難呢？
那科長能不能只占一個“好處”呢？
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