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黨課：全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主
黨的XX大報告指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”最廣泛、最真實、最管用是用最凝練最精準的語言對當代中國民主政治的全新表達，它體現了理論與實踐、本質與方法、過程與結果的有機統一，表征著社會主義民主更加科學有效，更加可感可行。
一、從主體維度看，全過程人民民主是最廣泛的民主
全過程人民民主是最廣泛的民主，是指民主主體的“全覆蓋”，反映的是國家權力的歸屬問題，體現在黨的領導下要創造人民的聯合，凝聚人民的團結，重點要關注貧困群體。
馬克思主義告訴我們，人民是一個集合概念，是指眾多人的集合體，而不是指單個個體。人民是社會歷史的主體，是歷史的創造者。人民是一個歷史范疇，在不同的歷史時期具有不同的內容，包含著不同的階級、階層和集團，其中最穩定的主體部分始終是從事物質資料生產的勞動群眾。在我國，全過程人民民主中的“人民”是指全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者。我國憲法規定，年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。
（一）人民是全過程人民民主的核心，它解決的是國家權力的歸屬問題。正確理解全過程人民民主涉及三個層面的問題：國家權力歸屬問題、國家權力管理問題、人民參與和自治問題。在這三個問題中，權力歸屬問題是最本質層面的問題，是實質民主的要求和體現，如果權力歸屬問題不解決，后面兩個問題無論解決得有多好，都只是形式上的民主。馬克思恩格斯曾指出，一個社會的民主及其實現程度，是由其特定的生產關系所決定。資產階級民主是由資本主義生產關系決定，它維護的是資本對勞動的奴役和統治，本質上是資本的民主，其多黨選舉制就是將資本的經濟權力轉化為政治權力，結果必然導致“金主政治”。而我國，近代民國初年民主黨派林立，民主共和實踐搞得熱鬧非凡，但都以失敗告終，究其根本就是沒有解決好權力的歸屬問題。社會主義民主是人類歷史上第一次體現勞動者利益、為勞動者服務的新型民主。1945年，毛澤東在延安窯洞里面對黃炎培提出的“歷史周期率”問題，他說共產黨人已經找到能跳出這周期率的新路，這條新路就是讓人民當家作主。新中國成立后，黨把人民當家作主作為政治建設的本質，提出了人民民主專政的國家性質，這是從根本上解決了國家權力的歸屬問題。全過程人民民主是實質民主和形式民主的統一，就是要處理好權力歸屬、權力管理、人民參與和自治問題的全面貫通和有機統一。
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