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多少年了，在行政體制內(nèi)，上級單位從下級單位抽調(diào)和借調(diào)人員是非常普遍的現(xiàn)象。那么這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因、發(fā)生的過程、結(jié)局如何呢，對于被抽調(diào)和借調(diào)人員利大于弊還是弊多利少呢？
為何出現(xiàn)抽調(diào)和借調(diào)現(xiàn)象？原因有三
1、上級有重大工作任務(wù)，需成立臨時機構(gòu)。比如：疫情期間的各級指揮部，這個部又分為辦公室、后勤保障組、醫(yī)療救治組、交通運行組、專家組等等，這個舉全市（縣）之力成立的臨時重要機構(gòu)，不抽調(diào)人，怎么能運轉(zhuǎn)起來。比如：城市更新和城市建設(shè)指揮部，不抽調(diào)人，一樣啥都不干不了。
2、近年來，招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員的名額幾乎都向縣級以下特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，很多部門新招人數(shù)有限或者幾年不進新人，無人可用，只好從下級單位抽調(diào)和借調(diào)。
2、上級單位認為自己有這個權(quán)利。這種一般是借調(diào)，只要有直屬上級單位的部門都面臨被借調(diào)的可能。之前，縣委辦公室被上級（市委辦公室某處）要求送人上去學(xué)習(xí)（美其名曰），實際上就是借調(diào)人員上去幫忙干活。縣委辦公室對應(yīng)科室科長解釋半天，確實是無人可送。上級直接火人：“沒見過你們這樣的單位！”一句話，把小科長整懵了，跟領(lǐng)導(dǎo)匯報，領(lǐng)導(dǎo)只好從其他科室選了個青年送上去了。
遇到抽調(diào)和借調(diào)可以拒絕嗎？原則上可以，事實上不可以
1、遇到臨時機構(gòu)抽調(diào)人員，被抽調(diào)單位必須無條件支持，全市（縣）的重大活動，哪個單位敢不出人？不出人那就是不講政治，沒有大局意識，能當上局長的人，誰也不會在這點小事兒上犯糊涂。
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