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專題黨課：關于強化農村基層黨組織政治功能和組織功能的思考與對策
一、為什么要強化農村基層黨組織“兩個功能”
《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（以下簡稱2023年中央一號文件），包含九個部分，共33條，首次提出“要立足國情農情，體現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國”，并在其中第八部分“健全黨組織領導的鄉村治理體系”中要求“強化農村基層黨組織政治功能和組織功能”，也就是文件中第28條的內容。
那么，為什么會提出這一要求？強化農村基層黨組織政治功能和組織功能，是走中國特色社會主義鄉村振興道路的本質要求。我們知道，中國特色社會主義的本質特征是中國共產黨的領導。而我們黨領導鄉村振興體現到農村具體工作中，就是要求基層黨組織要有強大的政治功能和組織功能。
鄉村振興的目標是農業農村現代化，就是要實現五大振興，即產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。其中，推進鄉村振興，最重要的是抓組織振興。沒有組織振興就沒有產業振興，更不會有人才振興、文化振興、生態振興。所以也可以說，組織振興在五大振興中起統領作用。習近平總書記指出：黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，要發揮好戰斗堡壘作用。農村基層黨組織與群眾的距離最近、聯系最廣、接觸最多，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。要推進鄉村振興，必須緊緊依靠農村黨組織和廣大黨員，使黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，帶領群眾同頻共振，推進五大振興。
改革開放以來，我國農業農村改革取得了巨大成就，同時也形成了一些體制機制弊端，導致農村集體經濟薄弱，基層黨組織的凝聚力、戰斗力不強。因此，要實現組織振興，就必須進一步深化改革。習近平總書記指出，改革是鄉村振興的重要法寶，要解放思想，逢山開路、遇河架橋，破除體制機制弊端，突破利益固化藩籬，讓農村資源要素活化起來，讓廣大農民積極性和創造性迸發出來，讓全社會支農助農興農力量匯聚起來。習近平總書記的重要講話為深化農業農村改革指明了方向。我們要通過深化改革，徹底解決農村基層黨組織虛化弱化邊緣化的問題，形成激發鄉村振興的內生動力。而且，還要把好政治方向。習近平總書記強調，要把好鄉村振興戰略的政治方向，堅持農村土地集體所有制性質，發展新型集體經濟，走共同富裕道路。由此可見，要落實好習近平總書記這一系列要求，就必須加強農村基層黨組織的政治功能和組織功能。
二、強化“兩個功能”的核心要義：增強經濟實力和民主決策
強化農村基層黨組織的政治功能，首先就要明確什么是政治。對此，列寧的理解是：“政治是經濟的最集中的表現。”從概念上看，所謂政治，是以經濟為基礎的上層建筑，是經濟的集中表現，是以政治權力為核心展開的各種社會活動和社會關系的總和。也就是說，政治與經濟緊密聯系，不能脫離經濟講政治。毛澤東同志的理解是：“所謂政治，就是把朋友搞得多多的，敵人搞得少少的。”這是對于人來說的。我的理解是：懂政治，就是要求政治組織和政治人物解決好多數人的經濟利益問題。
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