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中國共產(chǎn)黨成立100年來，在團結(jié)帶領中國人民創(chuàng)建新中國、建設社會主義，進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實踐中，根據(jù)不同時期、不同階段的政治、經(jīng)濟形勢和任務，先后提出了一系列的稅收政策，并付諸實施，逐步完善，對于中國的經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善產(chǎn)生了重大的影響。
新民主主義革命時期（1921年至1949年）
中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領中國人民創(chuàng)建新中國的28年，屬于新民主主義革命時期。縱觀這個時期中國共產(chǎn)黨稅收政策形成和演進的歷程，既有對帝國主義、封建主義和官僚資本主義統(tǒng)治下的舊稅制的反抗，也有指導革命根據(jù)地紅色政權(quán)新稅制建設的實踐；既有抗日戰(zhàn)爭時期合理負擔的經(jīng)驗，也有土地革命戰(zhàn)爭時期稅負失當?shù)慕逃枺瑥亩诮夥艖?zhàn)爭時期形成了比較適當?shù)亩愂照撸罱K為制定新中國的稅收政策奠定了比較牢固的基礎。
建黨和大革命時期（1921年—1927年），中國共產(chǎn)黨的稅收政策主要體現(xiàn)在下列三個方面：第一，堅決反對帝國主義通過干涉中國稅制特別是關(guān)稅對中國進行經(jīng)濟侵略，堅決反對軍閥、土豪劣紳通過苛捐雜稅剝削人民。第二，合理解決農(nóng)村的土地和農(nóng)民的租稅負擔問題。第三，明確地提出了改革稅制的初步主張，主要是廢除厘金和其他額外征稅；征收累進的所得稅。
土地革命戰(zhàn)爭時期（1927年—1937年），隨著中國共產(chǎn)黨領導的革命根據(jù)地和紅色政權(quán)的逐步建立和發(fā)展，經(jīng)濟、財政和稅收工作逐漸受到重視，稅收政策也在革命根據(jù)地的紅色政權(quán)的稅制建設中得以體現(xiàn)：一方面，繼續(xù)堅決主張取消一切舊政權(quán)的苛捐雜稅；另一方面，在革命根據(jù)地建立了以土地稅和統(tǒng)一的累進所得稅為核心的新稅制，并按照階級確定稅收負擔（即勞動者低稅負或者免稅，剝削者高稅負）。同時，主張通過發(fā)展經(jīng)濟增加財政收入，并通過稅收調(diào)節(jié)和促進經(jīng)濟發(fā)展。但是，由于某些“左傾”政策的影響，有些經(jīng)濟、稅收政策也比較“左”，如地主的土地一律沒收，富農(nóng)和工商業(yè)者的稅收負擔偏重等。中共中央和中國工農(nóng)紅軍到達陜北以后，為了發(fā)展抗日統(tǒng)一民族戰(zhàn)線，迅速調(diào)整了對地主、富農(nóng)和資本家的經(jīng)濟、稅收政策。
全民族抗日戰(zhàn)爭時期（1937年—1945年），由于建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，國民黨政府在一定程度上承認了中國共產(chǎn)黨領導的紅色政權(quán)及其軍隊的合法地位，在財政等方面也給予了一定的支持。但是，由于國民黨政府撥付的軍政費用和物資比較少，而且往往不能及時、足額到位，無法保證紅色政權(quán)及其軍隊開支的需要。所以，紅色政權(quán)必須繼續(xù)制定自己的經(jīng)濟、財政和稅收制度，另行開辟財源。因此，中國共產(chǎn)黨格外重視經(jīng)濟、財政和稅收工作，稅收政策和實踐也有了新的發(fā)展：第一，繼續(xù)堅持取消苛捐雜稅，實行統(tǒng)一的累進稅的主張，同時允許在執(zhí)行中特別是在新解放區(qū)適當靈活掌握，即“在無更好辦法之時暫時照舊法（指國民黨政府的稅法——作者注）征稅，惟苛雜應酌量減輕。”第二，為了擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，并配合減租減息等政策的實施，逐步改變了按照階級成分確定稅收負擔的原則，提出“居民中除極貧者應予免稅外，均需按照財產(chǎn)等第或所得多寡，實施程度不同的累進稅制，使大多數(shù)人民均能負擔抗日經(jīng)費”，適當減輕了地主和資本家的稅收負擔。同時，繼續(xù)關(guān)注減輕農(nóng)民的稅負問題。第三，通過發(fā)展經(jīng)濟，特別是開展廣泛的生產(chǎn)運動，精兵簡政，增加稅收收入，減少財政開支，解決財政困難。此外，以政治動員和政府法令相配合的方法，通過多種渠道和方式籌集抗日經(jīng)費，并逐步取消了打土豪的做法。
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