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同志們：
黨的二十大報告將“增強黨組織政治功能和組織功能”作為“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程”的要求之一，并強調(diào)“嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好”。這一戰(zhàn)略安排不僅為推進黨的組織工作高質(zhì)量發(fā)展奠定了主基調(diào)，也為新時代基層黨組織的功能建設(shè)提供了關(guān)鍵著力點。《中國共產(chǎn)黨章程》第二章“黨的組織制度”規(guī)定，黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。中國共產(chǎn)黨能夠發(fā)展成為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，離不開強大而嚴密的組織體系，以及黨的各級組織所發(fā)揮的重大功能。黨的基層組織是黨在企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)等社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是確保黨的路線、方針、政策及各項決策部署能夠貫徹落實的基礎(chǔ)。基層黨組織只有各司其職，保障各項職能的通暢發(fā)揮，才能有效貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署，組織好廣大黨員、凝聚動員人民群眾。因此，中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政離不開基層黨組織切實發(fā)揮其各項功能凝聚而成的合力。新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)，圍繞“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”的時代課題，提出了一系列創(chuàng)新理念用以豐富基層黨組織的功能話語。例如，黨的十九大報告基于“加強基層組織建設(shè)”首次提出“組織力”概念，豐富了新時代基層黨組織建設(shè)話語體系；黨的二十大報告圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，著重強調(diào)要增強黨組織政治功能和組織功能，實現(xiàn)了由“以組織力為重點”到“增強組織功能”的話語轉(zhuǎn)向。新時代，在黨的建設(shè)新的偉大工程深入推進的時代背景下，如何全面把握新時代基層黨組織功能建設(shè)的戰(zhàn)略演進，如何把握影響基層黨組織功能建設(shè)的諸要素，如何在理論創(chuàng)新和實踐突破的雙向互動中切實增強基層黨組織的各項職能等，是黨的基層組織建設(shè)亟待解決的問題。下面，我講幾點意見。
一、新時代基層黨組織功能建設(shè)的戰(zhàn)略演進
新時代，以習近平同志為核心的黨中央不斷推動黨的建設(shè)頂層設(shè)計和基層探索良性互動，基層黨組織實現(xiàn)制度化和體系化的深入發(fā)展。隨著全面從嚴治黨向縱深推進，基于時代演進、問題導向和實踐驗證，基層黨組織功能建設(shè)的相關(guān)戰(zhàn)略不斷發(fā)生歷史變遷和話語革新，戰(zhàn)略重點呈現(xiàn)依據(jù)黨的建設(shè)主要矛盾而不斷調(diào)整的特征。基層黨組織功能建設(shè)雖聚焦于不同的戰(zhàn)略重點，但始終是黨建領(lǐng)域的前沿課題。從戰(zhàn)略演進的角度深入考察基層黨組織功能建設(shè)的重點變遷和話語革新，可以整體把握新時代基層黨組織功能建設(shè)的頂層規(guī)制。
（一）創(chuàng)新基層黨建工作，強化基層黨組織整體功能
新時代，黨面臨著長期的、復雜的、嚴峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，以及精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險和消極腐敗危險。黨在新時代早期對基層黨組織功能建設(shè)進行了初步界定、詮釋和規(guī)劃，并從黨性教育、服務(wù)人民、工作創(chuàng)新等層面切實提高黨的建設(shè)科學化水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，在戰(zhàn)略調(diào)整的基礎(chǔ)上取得了基層黨建工作的創(chuàng)新突破。
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