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當(dāng)前，土地與房屋征收工作已成為招商引資項目建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化及城市發(fā)展等重要經(jīng)濟(jì)活動的必備資源要素和前提保障。20**年以來，我市每年土地征收總面積在1萬畝左右，隨著全市上下總體目標(biāo)的確定，土地征收任務(wù)將繼續(xù)加大，征收過程中的矛盾和問題也日益突出。如何化解矛盾、解決征收疑難問題，確保我市各項經(jīng)濟(jì)工作順利開展是本文研究的重點(diǎn)。
一、我市征收工作現(xiàn)狀分析
在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在征收一線人員不懈努力下，我市土地與房屋征收工作取得了長足進(jìn)步，由原來的政府主導(dǎo)組大班子搞征收，轉(zhuǎn)向了政府全流程監(jiān)管并推進(jìn)征收市場化、專業(yè)化的形式。通過選聘專業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對被征收的土地與房屋進(jìn)行丈量測繪，確保了原始調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，同時委托勞務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展協(xié)調(diào)簽訂與房屋拆除，在一定程度上規(guī)避了被征收戶與征收主體間的直接矛盾，緩解了基層工作壓力，但是政府與被征收群眾的主要矛盾依然存在。
1.項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難。部分項目在關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)上未做到有效銜接，項目前期準(zhǔn)備及要素保障嚴(yán)重滯后，項目推進(jìn)過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)單位職責(zé)劃分不明，推諉扯皮時有發(fā)生，建設(shè)方案、征收任務(wù)一再調(diào)整，比如城鎮(zhèn)醫(yī)藥中間體項目征收啟動后又叫停、中筆社區(qū)部分項目多年反復(fù)變更投資主體，數(shù)次與被征收戶簽訂協(xié)議。這種盲目推進(jìn)導(dǎo)致項目進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響建設(shè)進(jìn)度。
2.政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難。由于門檻較低，勞務(wù)公司從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，部分地方干部對其監(jiān)管松懈，且不愿意花時間去認(rèn)真調(diào)研征收中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，決策程序冗長，反復(fù)論證的多，實(shí)際解決問題的少。導(dǎo)致群眾對現(xiàn)行政策不理解，對勞務(wù)公司強(qiáng)烈排斥。具體集中體現(xiàn)在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府高投入新建的安置房，讓利于民的初衷沒有得到群眾應(yīng)有的回饋，甚至出現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項目中“釘子戶”一釘十余年的情況。
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