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全縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況的報告

領(lǐng)導(dǎo)講話 時間:2023-05-02 10:56:01 收藏 WORD下載

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2021年以來,x縣大力實(shí)施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃,通過打好系列“組合拳”,初步實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)趕超目標(biāo)。但由于基礎(chǔ)差底子薄,且增收項(xiàng)目實(shí)施長效機(jī)制不明顯,集體經(jīng)濟(jì)收益尚無明顯成效。現(xiàn)將工作情況匯報如下:

一、主要做法。一是堅持資本運(yùn)營。充分運(yùn)營金融惠農(nóng)政策,將省市專項(xiàng)補(bǔ)助資金“打包”統(tǒng)一投入銀行運(yùn)營,平均年收益率x%,每年給每村增加x元。二是堅持流轉(zhuǎn)資源。通過開發(fā)土地、山林、水電、旅游等自然資源的經(jīng)濟(jì)潛力,采取土地流轉(zhuǎn)出租入股、水電技改、鄉(xiāng)村旅游等舉措,充分將村級資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,拉動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過集體土地流轉(zhuǎn)出租的有x個村,每年每村村財增收x元;有x個村可通過水電技改項(xiàng)目,增加村集體股份,提高收益分紅。同時,以村集體店面出租、建設(shè)停車場、開發(fā)民宿等通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,每年為村集體經(jīng)濟(jì)增收x元以上。三是堅持開發(fā)農(nóng)業(yè)。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢比較明顯的村,主要通過引進(jìn)公司,組建專業(yè)合作社,集中流轉(zhuǎn)土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),采取村集體占股、提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方式,增強(qiáng)村級組織“造血”功能,壯大村集體經(jīng)濟(jì)。四是堅持盤活固定資產(chǎn)。對有資源閑置的村,全面清理,登記造冊,對閑置村委樓、倉庫、廠房、山地、林地等集體資產(chǎn),采取公開租賃,承包經(jīng)營,或自主開發(fā)等方式,盤活開發(fā)利用,增加集體收入。全縣有x個村通過出租閑置小學(xué)、倉庫等每年村財增收x元以上,有x個村通過對閑置廠房行修繕出租,每年增加村財收入x元,有x個村通過利用閑置集體土地發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)種植,每年為村財增收x元。

二、存在問題。我縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作雖然取得初步成效,但離上級部門要求的目標(biāo),還有相當(dāng)差距。主要制約因素有:一是人才隊(duì)伍缺乏,大部分村“兩委”干部素質(zhì)都不高,普遍存在年齡偏大,思想僵化,觀念守舊,缺乏開拓創(chuàng)新精神,過多強(qiáng)調(diào)客觀原因,“等、靠、要”的思想嚴(yán)重,對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)缺乏信心和辦法,基本適應(yīng)不了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。特別是偏遠(yuǎn)貧困村,大量勞動力外流,年輕有知識有技術(shù)的人員基本都外出務(wù)工,留守人員基本只有老弱婦幼。二是發(fā)展資源缺失,大多數(shù)村在實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,土地分田到戶,幾乎沒有集體土地,而且部分村的集體資產(chǎn)甚至被分光買光,集體資產(chǎn)的大量流失,失去了發(fā)展的基礎(chǔ)。有部分村由于地處偏遠(yuǎn)等原因,資產(chǎn)基本閑置,無人管理,發(fā)揮不了作用。三是發(fā)展項(xiàng)目資金有限,大部分村由于原有的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,底子薄,甚至處于負(fù)債狀況,發(fā)展資金嚴(yán)重缺乏,有想法沒辦法,村集體經(jīng)濟(jì)收入來源渠道仍比較單一,發(fā)展新項(xiàng)目舉步維艱。同時,由于發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資大、見效慢,且存在市場風(fēng)險,有的村在等待觀望。

三、下一步做法。我們將把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大政治任務(wù)加以推動落實(shí),努力發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢,重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作:一是摸清集體資產(chǎn)“家底”。研究出臺《x縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》,對全縣各村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資,對集體土地、山地等資源進(jìn)行全面登記造冊,科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份,推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,致力盤活閑置資源。二是整合部門資源優(yōu)勢。成立縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委組織部牽頭,成員單位包括縣發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、自然資源、人行等部門,不定期召開聯(lián)席研究會議,梳理匯總部門政策資源清單,指導(dǎo)開展“一村一策”。通過設(shè)立財政風(fēng)險補(bǔ)償金,組織金融機(jī)構(gòu)把扶持專業(yè)合作社作為信貸重點(diǎn),通過銀行惠農(nóng)政策,解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動資金不足問題。三是儲備一批發(fā)展項(xiàng)目。對全縣x個村進(jìn)行綜合分析,評估發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)難易程度,按一類村、二類村、三類村從易到難進(jìn)行分類站隊(duì),參考已經(jīng)成熟的發(fā)展模式,逐村制定發(fā)展規(guī)劃,形成全縣村級集體經(jīng)濟(jì)增收計劃,篩選儲備一批有發(fā)展前景項(xiàng)目。四是培育一批致富帶頭人。將一批有經(jīng)營頭腦、有管理能力、有奉獻(xiàn)精神的年輕同志充實(shí)到村班子里,切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)。實(shí)施“頭雁”工程,有目的、有計劃的開展專項(xiàng)培訓(xùn),組織他們到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方進(jìn)行考察學(xué)習(xí),借鑒經(jīng)驗(yàn),提高村干部經(jīng)營管理水平和素質(zhì)。同時,進(jìn)一步建立完善激勵機(jī)制,通過設(shè)立發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)獎勵,將上一年度村財固定收入為基數(shù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按各村村財增收量x的比例向村主干發(fā)放專項(xiàng)獎金,使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤,進(jìn)一步增強(qiáng)村級發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動性。

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