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近年來，*高新區圍繞“一個要務，三個生態”，著力改善環境，全力招商引資，大力發展產業，擔負了引領市域經濟發展重任，取得了一定成效。2021年，園區大會戰益陽市排名第一。但還存在一些問題，需要引起高度重視。
一是管理體制不順。高新區黨工委、管委與融資平臺公司沒有脫鉤，政企不分。園區社會事務移交不徹底，分散了園區抓項目建設的精力。園區規劃不合理，高新區與船舶園經濟體量都不大，分開發展，難以形成拳頭。
二是審批流程復雜。高新區內設機構及各職能部門派駐園區的分局沒有行政審批權限，項目辦理各項手續耗費時間較長，難以實現園區事務在園區內辦結的目標。
三是要素保障不全。建設資金主要依靠土地出讓金返還和銀行貸款。土地出讓金收益難以彌補基礎配套設施建設支出，銀行貸款存在很大的不確定性，隨時面臨資金短缺的風險。部分項目布局在園區之外，工業集中率不高。土地使用效率不高，存在部分閑置用地，部分企業投資疲軟，開工少，空地多，需要進行清理。
四是用人機制不活。高新區沒有用人自主權，難以根據工作需要選調人才，不能制定工作人員薪酬標準，工作人員干事創業的積極性難以發揮。
為進一步激發園區發展活力，盡快實現我市縣域經濟領跑益陽目標，現提出如下幾點建議：
1.理順園區管理體制
徹底剝離園區社會事務。進一步完善和理順“園區管理機構與投融資運營公司相分離，實行園區財政預算管理和獨立核算”為基礎的園區管理體制。進一步將園區的社會事務性工作全部移交給園區所在的街道和社區，確保園區集中精力抓產業、抓項目、抓服務。園區融資平臺公司與高新區徹底脫鉤，盡快成立新的產業投資公司，負責園區資產歸集、投資、經營和管理。賦予高新區自主用人權，根據干部任免程序，授予高新區中層干部任免權。園區根據工作需要自主招錄適應園區發展需要的人才。園區管委會以下人員實行聘任制、任期制、績效制和年薪制，采用面向社會公開方式遴選領導班子成員。支持園區管理人員到沿海發達園區掛職學習交流。支持建立園區發展容錯糾錯機制，以最大限度，調動園區管理人員的積極性。
2.實施園區優化整合
建議將市船舶產業園并入市高新區，統一規劃，統一管理，在高新區加掛船舶產業園的牌子。建議將經濟體量大、發展前景好的規模企業列入園區管理，如赤蜂農化，2021年納稅1400萬元，2021年納稅2500萬元，優勢企業歸并園區有利于做大園區總量。引導工業項目向園區集中，新上項目優先安排在園區，鼓勵園區外的工業項目通過土地置換或者“退二進三”的方式搬遷入園。
3.加大財政支持力度
繼續實施園區稅收分成政策，逐步增加園區所繳稅收市級留存部分的分成比列，努力增強園區的造血功能。設立園區產業發展引導資金，支持園區特色產業發展。建立園區小微企業、科技型中小企業貸款風險分擔和損失補償機制，為園區小微企業融資提供便利。
4.規范園區土地管理，充分利用存量土地資源
鼓勵支持企業節約用地，嘗試工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合方式。鼓勵土地使用者在符合規劃的前提下，通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和容積率。對進入破產程序的僵尸企業的土地，及相關資產，要通過債權人會議，依法加快資產處置終結程序。
5.建立科學嚴格的園區目標管理機制
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