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***自治區(qū)**市紀(jì)委監(jiān)委按照紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求，實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè)，監(jiān)督檢查室固定聯(lián)系地區(qū)和部門、單位，專司日常監(jiān)督；審查調(diào)查部門實(shí)行一案一指定、一次一授權(quán)，專司審查調(diào)查。近期，**市紀(jì)委監(jiān)委圍繞監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分工協(xié)作情況進(jìn)行了調(diào)研。
監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分工協(xié)作的實(shí)踐
監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè)后，**市紀(jì)委監(jiān)委制定監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作辦法、調(diào)查措施使用規(guī)定、常用文書文本等制度，對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門在問題線索處置、初步核實(shí)和立案審查調(diào)查等方面的處置權(quán)限、辦理流程、督辦考核作出詳細(xì)規(guī)定。監(jiān)督檢查室立足監(jiān)督定位，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央各項(xiàng)決策部署，緊盯違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”問題及群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。審查調(diào)查室集中力量查辦嚴(yán)重違紀(jì)和職務(wù)違法犯罪案件，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，全要素使用調(diào)查措施，確保懲治腐敗力度不減。
在監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門協(xié)作聯(lián)動方面，積極探索“委領(lǐng)導(dǎo)+委機(jī)關(guān)有關(guān)部門+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+區(qū)紀(jì)委監(jiān)委”的片組協(xié)作機(jī)制，定期由委領(lǐng)導(dǎo)主持召開片組工作會，安排部署協(xié)作聯(lián)動工作，集中排查處置重大疑難問題線索。在查辦重點(diǎn)案件時(shí)，采取“一案一組”機(jī)制，有效整合辦案力量，提高審查調(diào)查質(zhì)效。如，在查辦**石化公司信息化領(lǐng)域腐敗案件時(shí)，由市紀(jì)委監(jiān)委第*審查調(diào)查室牽頭，抽調(diào)第*監(jiān)督檢查室及相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、相關(guān)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部與**石化公司紀(jì)委成立聯(lián)合審查調(diào)查組，采取“師徒結(jié)對”“以老帶新”等方式，解決審查調(diào)查組業(yè)務(wù)能力不均衡的狀況，提升整體辦案能力。再如，在領(lǐng)導(dǎo)體制上，同一領(lǐng)導(dǎo)既分管監(jiān)督檢查室又分管審查調(diào)查室，統(tǒng)籌推動兩個(gè)部門有機(jī)貫通做好查辦案件“后半篇文章”，運(yùn)用典型違紀(jì)違法案件推進(jìn)以案促教、以案促改、以案促建。
分工協(xié)作存在不到位的問題
監(jiān)督效能方面。有的監(jiān)督檢查室承辦的問題線索多依賴信訪舉報(bào)及巡察轉(zhuǎn)交，線索來源單一，調(diào)動有關(guān)職能部門及派駐機(jī)構(gòu)收集問題線索、主動出擊發(fā)現(xiàn)問題線索較少，通過自身監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索能力較弱，不同程度存在不會用、用不好紀(jì)檢監(jiān)察建議書的問題。有的審查調(diào)查部門在辦案中雖然注重加強(qiáng)案件剖析和政治生態(tài)分析，但沒有及時(shí)向相關(guān)監(jiān)督檢查部門、派駐機(jī)構(gòu)提供相關(guān)報(bào)告和分析材料，監(jiān)督合力打了折扣。
線索處置方面。監(jiān)督檢查室在對問題線索中涉及職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，是先核實(shí)再移交，還是直接移交審查調(diào)查室，有時(shí)拿捏不定；審查調(diào)查室在對有關(guān)問題線索進(jìn)行初核后發(fā)現(xiàn)僅涉及輕微違紀(jì)適用第一、第二種形態(tài)處理的，是否移交監(jiān)督檢查室、如何交接，沒有明確的制度規(guī)定。有的簡單地認(rèn)為，監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)第一、第二種形態(tài)，所以將一些不十分重要的問題線索未進(jìn)行充分研判就移交給監(jiān)督檢查部門采取談話函詢方式處置，導(dǎo)致“一談就沒”“一函就了”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
聯(lián)動配合方面。有的監(jiān)督檢查和審查調(diào)查聯(lián)動目前僅局限于查辦重大案件，協(xié)作聯(lián)動的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，案情通報(bào)、信息共享、案件剖析、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等協(xié)作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。監(jiān)督檢查室聯(lián)系、指導(dǎo)、統(tǒng)籌派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作力度不夠，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組各自為政的情況居多，經(jīng)常面臨人員力量緊張、調(diào)查手段有限、部門協(xié)同不足等問題。
