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隨著國家三孩政策實施，0至3歲嬰幼兒托育服務的需求成為民生領域新的迫切需要解決的問題。為深入了解我市嬰幼兒托育服務情況，真實反映人民群眾對嬰幼兒托育服務的需求，推動構建嬰幼兒托育服務體系，加快補齊民生保障。結合《XX市“一老一小”整體解決方案》編制，我委深入七縣（市、區）開展了調研，實地走訪嬰幼兒托育機構，現形成調研報告如下。

一、嬰幼兒及托育機構基本情況

（一）嬰幼兒人口情況

第七次全國人口普查數據顯示，全市常住人口為105.57萬人，其中0至3歲人口為3.18萬人，占總人口的3.01%。隨著三孩政策的有序推進，預計到2025年人口數量達到107.7萬人，0至3歲人口可達到3.3萬人，托育服務可發展的空間日益增大。

表1 0-3歲人口統計

（二）嬰幼兒托育現狀

嬰幼兒托育群體主要有兩種，一是機構托育，二是家庭托育。其中機構托育主要是由專業托育機構照護嬰幼兒，家庭托育則是由家庭照護（包括嬰幼兒的媽媽爸爸、爺爺奶奶、姥姥姥爺、其他親戚、保姆或鐘點工）。這兩個群體處于相對獨立的運轉過程，但家庭照護明顯高于機構照護。選擇機構照護主要考量是培養孩子自理能力，其次是讓孩子有玩伴，以及減輕自己和家人照料孩子負擔。從機構選擇情況看，由于我市目前還沒有公辦的托育機構，入托都選擇民辦早教或托育機構。

（三）嬰幼兒托育機構發展情況

截止2021年底，全市現有托育機構10家，全部為民辦托育機構，可提供托位895張，每千人常住人口托位數僅為0.85個，與國家提出的“十四五”末每千人4.5個托位目標還存在較大差距。目前有入托幼兒421人，托育從業人員近100人，托育人員薪酬每月2200-3200元/人。XX市引進了X早教、X愛嬰等連鎖化托育機構，X縣目前還沒有托育機構。

表2 各縣（市、區）托育機構情況

（四）嬰幼兒托育機構運營情況

目前，全市托育機構都由民營資本投資建設，從運營方面來看，由于受疫情和托育人數影響，10家托育機構普遍經營狀況較差，僅有個別托育機構收支平衡。從機構收費標準看，價格在1500元至2000元左右。

（五）嬰幼兒托育服務需求旺盛

調研了解到，50%的嬰幼兒家庭有托育服務需求，2至3歲入托為托育服務需求的高峰。家長在選擇托育機構時，更注重安全與衛生保健、教育理念、收費和師資力量與教學水平。近九成的家長希望托育機構位于居住社區內（或附近），就近入托有利于嬰幼兒照護和接送。家長普遍希望把公辦托育機構作為孩子入托的首選機構。

二、嬰幼兒托育服務發展中存在問題

一是托育接受度不高，家長觀念尚未完全轉變。當前大部分嬰幼兒家長育兒觀念還沒有完全轉變，認為3歲以下的孩子主要在家中撫育，以“養育”居多，對科學有效地培養孩子，給孩子一個有利于其性格、生活自理能力、良好的行為習慣培養等成長環境認識不足，導致嬰幼兒托育資源沒有得到充分利用，而有的機構收費較高，服務質量又參差不齊，送孩子去托育機構意愿減弱。

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