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習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上深刻指出：行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。黨的二十大作出“強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設”的重要部署。**書記在全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會上強調(diào)，要集中整治任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法等行為。為認真貫徹落實中央和省、市委工作部署，市司法局將以加掛“**市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局”牌子為契機，持續(xù)鞏固深化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設試點成果，主動作為、刀刃向內(nèi)，著力為全市打造最優(yōu)營商環(huán)境提供堅強法治保障。
一、堅持正本清源，認真開展三項清理，嚴把行政執(zhí)法“入口關”
截至目前，我市共有**個執(zhí)法領域，市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法主體***個、執(zhí)法人員*****名。我們將全面開展三項清理行動，為規(guī)范執(zhí)法奠定堅實基礎。一是把行政執(zhí)法主體清理到位。聯(lián)合市財政局開展罰沒主體資格審查，對不再具備罰沒主體資格或?qū)彶椴缓细竦模宦砂闯绦蜃N罰沒許可證并不予核發(fā)財政票據(jù)。二是把行政執(zhí)法人員清理到位。去年，我們會同市委編辦、市人社局聯(lián)合開展執(zhí)法人員專項清理，共清理出不合格人員****余名，占執(zhí)法人員總數(shù)的**％。今年，我們將嚴格落實《**省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，對執(zhí)法不作為、亂作為等造成不良后果的，依法追究行政責任。三是把行政規(guī)范性文件清理到位。去年市司法局組織開展涉及優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范性文件清理，累計廢止、宣布失效規(guī)范性文件**余件。今年將進一步加大工作力度，有效破除企業(yè)發(fā)展制度性障礙。
二、強化科技支撐，傾力打造三大平臺，實現(xiàn)執(zhí)法行為“智慧監(jiān)管”
認真貫徹落實習近平總書記關于“強化全方位、全流程監(jiān)督”的重要指示，堅持向科技要效益，實現(xiàn)對行政許可、行政處罰、行政檢查、行政強制、行政確認、行政征收等6類行政執(zhí)法行為全流程、多維度監(jiān)督。一是打造行政執(zhí)法平臺，依托信息化手段，將裁量基準嵌入執(zhí)法平臺，推進市縣鄉(xiāng)三級執(zhí)法部門全流程“線上”辦案，規(guī)范辦案尺度，杜絕“同案不同罰”。二是打造行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，實時、動態(tài)、智能監(jiān)督各類執(zhí)法行為，拓展執(zhí)法監(jiān)督工作的深度和廣度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。三是打造行政執(zhí)法數(shù)據(jù)分析平臺，全面匯集海量行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，分析研判行政執(zhí)法工作的問題和不足，為提高各級執(zhí)法單位服務市場主體能力提供精準參考。
三、匯聚社會力量，全面暢通三條渠道，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督“威懾力”
充分激發(fā)市場主體、人民群眾參與執(zhí)法監(jiān)督工作的積極性、主動性，規(guī)范執(zhí)法行為。我們將暢通三條渠道：一是暢通投訴舉報渠道。12348法律服務平臺增設優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督投訴熱線，專門受理涉企行政執(zhí)法投訴舉報，企業(yè)家朋友凡是認為執(zhí)法單位或執(zhí)法人員存在違法執(zhí)法行為的，均可投訴，我們將認真調(diào)查處理并及時反饋結(jié)果。二是暢通涉企復議渠道。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，對涉企復議案件，優(yōu)先辦、一次辦，堅決糾正違法行政行為，全力護航營商環(huán)境向優(yōu)發(fā)展。三是暢通社會監(jiān)督渠道。盡快組建以市場主體為主的行政執(zhí)法社會監(jiān)督員隊伍，歡迎企業(yè)家踴躍報名，共同監(jiān)督行政執(zhí)法行為。
下一步，我們將堅決把推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法各項要落到實處，堅定保護各類市場主體合法權(quán)益，助力企業(yè)在穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治環(huán)境中激發(fā)活力、增強信心，積極投入到推進中國式現(xiàn)代化**場景落地見效的火熱實踐中來。
