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2021年，我市發起了爭創“全國文明典范城市”的新目標。“全國文明典范城市”是全國文明城市的“升級版”，是XX站在新的歷史起點上作出的戰略選擇，是市委、市政府提升全市人民幸福指數、建設幸福宜居城市的民心工程。據了解，深圳市、成都市、煙臺市、張家港市都明確提出爭創全國文明典范城市，并已出臺相應實施方案。基于調查研究和學習借鑒其它城市的先進經驗，現就我市創建全國文明典范城市工作作如下分析報告。
一、全國文明典范城市評選的基本情況
經過六屆評選，目前已經有307個城市獲得全國文明城市榮譽稱號。中央文明辦在深化拓展、鞏固提升文明城市創建工作成果的基礎上，部署開展全國文明典范城市創建，努力打造更高質量、更高水平、更能彰顯中國特色社會主義制度優勢的城市范例。
（一）全國文明典范城市創建評選的法理依據。2020年10月，習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上講話強調，要創建社會主義現代化強國的城市范例。中央文明辦于2020年12月部署開展全國文明典范城市的創建試點工作。這兩年來，在成都等一線城市的支持下，逐漸形成了全國文明典范城市的評選制度設計和測評體系。2022年6月國家表彰獎勵辦將全國文明典范城市作為全國文明城市的子項正式批復，正式列入了全國創建示范活動保留項目和全國評比達標表彰保留項目的“雙目錄”表彰項目。
（二）全國文明典范城市創建評選的制度設計。如果說創建全國文明城市是對一座城市綜合實力的“全面大考”，創建全國文明典范城市則是一座城市綜合實力的“巔峰對決”。按照中央文明辦制度設計，全國文明典范城市在所有全國文明城市之間競爭產生，而且全國文明典范的榮譽是動態的，不設固定牌子，只在當屆有效，下一屆重新參與評選，是一面代表城市文明至高榮譽的“流動紅旗”。以第七屆全國文明城市創建為例，2021年—2022年，全國文明城市對照《全國文明城市測評體系》創建，中央文明辦根據前兩年的創建成績和排名，按照一定的比例擇優產生候選城市。2023年，候選城市根據標準更高、要求更嚴的《全國文明典范城市測評體系》進行創建，從而產生全國第一屆文明典范城市。據了解，首屆將產生4類15個全國文明典范城市。
（三）全國文明典范城市創建評選的內容方式。全國文明典范城市是在全國文明城市年度測評基礎上，優中擇優的結果。與全國文明城市相比，全國文明典范城市從測評內容到測評方式都有很大不同。全國文明典范城市測評中進一步強化了精神文明層面的指標要求和測評權重，內容占比從29%提高到了40%，對社會文明程度提出了更高要求，環境空氣質量達標且優良天數比例要高于90%、建成區道路面積率要大于15%、城市居民綜合閱讀率要大于85%等。與全國文明城市測評方式最大的不同的是全國文明典范城市在網上申報、實地考察、問卷調查基礎上增加了調取數據，即由測評組在城市數字化信息化管理平臺隨機調取某一時段或者即時的數據信息并作出評價，對我們常態化創建、鞏固創建成果提出更高更嚴的要求。
二、我市創建全國文明典范城市的優勢
自2017年11月獲得第五屆全國文明城市殊榮以來，我們始終堅持勁頭不松、標準不降、力度不減，牢固樹立“文明創建只有起點、沒有終點”的意識，以全域創建為主基調，以群眾滿意為落腳點，以常態長效為內動力，深入推進建設全國文明城市。
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