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為科學有序推進冬季清潔取暖項目建設工作，確保按期完成清潔取暖試點項目確定的目標任務，*月*日至*日，根據(jù)市政府的安排，由市財政局、市住建局和縣區(qū)政府組成考察組赴*省*市、*市、*區(qū)和我省*市考察冬季清潔取暖項目實施情況。
一、考察基本情況
*區(qū)考察組由副區(qū)長*同志帶隊，區(qū)住建局局長和責任股室負責人組成?？疾旖M先后與*市發(fā)改委負責同志召開了座談會，實地考察了*市煤改電、煤改氣取暖項目，中陜核宜威新能源有限公司*分公司空氣源熱泵供暖和地源熱泵供暖研發(fā)基地，*區(qū)生物質供暖項目，*市榆中縣、皋蘭縣太陽能加電輔助和量子能供熱取暖項目。
二、主要收獲
通過召開座談會、現(xiàn)場考察、現(xiàn)場情況交流，考察組對*市和*市冬季清潔取暖工作給予了高度評價，總體認為有以下幾個特點：
（一）統(tǒng)籌管理，部門配合。通過建立工作體系，完善管理制度以及嚴格監(jiān)督考核幾個方面來確保清潔取暖工作的順利開展。例如，*市、*市市級和縣區(qū)級都編制印發(fā)了工作方案，成立了“冬季清潔取暖建設工作領導小組”，明確該項工作由發(fā)改或住建部門牽頭組織，財政、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、教育、能源公司、熱力公司等單位按照職責分工緊密配合。*區(qū)還通過購買第三方服務的方式負責項目實施過程中的質量安全管理工作。*市配套出臺了項目管理辦法、資金管理辦法、績效考核辦法三個細化辦法，同時，將清潔取暖工作納入到本地年度考核中，全面加強監(jiān)督管理。
（二）因地制宜，尊重民意。立足本地資源稟賦、能源供應、現(xiàn)有基礎設施、冬季最低氣溫等條件，充分考慮居民消費能力，宜氣則氣、宜電則電，宜熱則熱，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式。例如，*市在城鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)先推行集中供熱，將全市燃煤鍋爐全部更換為燃氣鍋爐。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋農村地區(qū)，根據(jù)各地冬季氣溫情況和農戶意愿，將建筑節(jié)能改造分為整體改造（以加掛外墻、屋面保溫、更換節(jié)能門窗為主要工程內容進行全部改造）、局部改造（對冬季主要居住房屋進行改造，一般不超過60平方米）和低成本改造（對冬季主要居住房屋進行以門窗縫隙封堵、加掛棉門簾等方式進行改造）三種方式。*區(qū)充分依托當?shù)剞r業(yè)基礎設施好的現(xiàn)有條件，大力推廣生物質鍋爐。*市榆中縣、皋蘭縣農村地區(qū)充分利用當?shù)靥柲芄鉄岬膬?yōu)勢資源，以太陽能加電輔助模式取代傳統(tǒng)的取暖模式。
（三）經(jīng)濟適用，政府補貼。針對清潔取暖改造費用和運行費用的問題，*市、*市均按照“用戶可承受”的原則，相應的出臺了“煤改潔”補貼、峰谷電價等補貼政策。例如，*市對“煤改潔”用戶裝機補貼按照60%但最高不超過3000元的標準補貼用戶，運行費用在500元以內的，按照500元補助，500元至1000元的，按照“用多少，補多少”的原則進行補助。政府負責提供國家認可的設備名錄，供用戶自行選擇，用戶費用補貼時由網(wǎng)格員對設備進行驗收，收集設備相關資料并簽字確認后，向政府提出補貼申請，補貼費用通過“一卡通”匯入用戶賬戶。*市對進行太陽能加電輔助清潔取暖改造的用戶，按照用戶承擔0.1萬元，政府承擔1.2萬元的比例進行裝機補貼。
三、冬季清潔取暖的主要技術路徑
（一）集中供暖管網(wǎng)延伸
1.優(yōu)點：一是供熱運行穩(wěn)定，可連續(xù)運行，穩(wěn)定可靠，供熱質量高。二是節(jié)約能源，高效環(huán)保。
2.缺點：工程投資大，后期運行管理復雜。
3.適用范圍：城市和城市供熱管網(wǎng)可覆蓋延伸的城郊地區(qū)。
（二）太陽能加電輔熱
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