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大家好，今天我想談?wù)劇叭绾翁嵘到y(tǒng)防范化解風(fēng)險的能力”這個話題，因?yàn)樗接邢蓿荒芡耆v述提升系統(tǒng)防范化解風(fēng)險能力的方方面面，只能從財(cái)務(wù)這個角度著眼，具體講講加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、防范化解債務(wù)風(fēng)險這一塊內(nèi)容。拋磚引玉，敬請指正。
加快預(yù)算支出進(jìn)度是我們體現(xiàn)和發(fā)揮職能的重要手段，預(yù)算支出效率事關(guān)后勤戰(zhàn)線各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的成敗。當(dāng)前，預(yù)算進(jìn)度支出緩慢已成為我們財(cái)務(wù)資產(chǎn)工作的主要問題之一，如果預(yù)算執(zhí)行達(dá)不到要求，財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)就會被削減，更直接影響下一年度的撥款金額。
此外，中央、省、市各級政府非常重視欠薪欠債問題，特別是政府投資性工程中的工程款、農(nóng)民工工資款以及保證金等資金的保障工作非常重視，從去年開始，市財(cái)政局就要求所有市屬單位要在年底統(tǒng)一報送單位的欠薪欠債情況，并要求一把手負(fù)責(zé)，進(jìn)行簽字。
可見，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，現(xiàn)在不僅是我們機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心提高資金使用效率的內(nèi)在需要，也是國家、省、市政策層面對于預(yù)算資金的管理要求。
一、中心財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)狀。
以2021年為例，截至*月底，中心本級支出累計(jì)****.**萬元，其中含有本年政府投資性項(xiàng)目支出***.**萬元。整體預(yù)算執(zhí)行率為**.**%。其中基本經(jīng)費(fèi)****.**萬元，預(yù)算執(zhí)行率為**.**%，專項(xiàng)支出****.**萬元，預(yù)算執(zhí)行率**.**%。截至*月底，中心本級**個項(xiàng)目中，執(zhí)行進(jìn)度未過半的項(xiàng)目有**個。
綜上所述，總體來看我們的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡，從支出類別來看，基本支出基本達(dá)到了時間進(jìn)度，但是項(xiàng)目支出進(jìn)度大多低于時間進(jìn)度，并且呈現(xiàn)了前低后高、年底集中突擊花錢的現(xiàn)象。
二、預(yù)算執(zhí)行較緩的成因分析
中心本級總體財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行較慢，究其原因，主要在于以下幾點(diǎn)。
一是近年來，國庫集中支付和政府采購等支出管理改革不斷深化，受到嚴(yán)格而冗長的管理程序的約束，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度滯后于預(yù)算安排。
二是沒有明確的項(xiàng)目實(shí)施時間表，例如對已完工的工程項(xiàng)目，沒有盡快完成結(jié)算審計(jì)并及早辦理資金結(jié)算。一些工作未及早謀劃和行動，大多安排在下半年，所以預(yù)算執(zhí)行基本上是上半年支出緩慢，最終導(dǎo)致資金執(zhí)行進(jìn)度較緩，項(xiàng)目資金結(jié)余較多。
三是在日常結(jié)報中，各業(yè)務(wù)部門存在著結(jié)報不及時、電子發(fā)票重復(fù)打印重復(fù)報銷、處室審批把關(guān)不嚴(yán)等問題，需要引起重視。
三、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的具體措施建議
一是做到預(yù)算編制的科學(xué)化和精細(xì)化。做到預(yù)算的高質(zhì)量編制是加快預(yù)算執(zhí)行的前提。提高預(yù)算編制的前瞻性和規(guī)劃性，應(yīng)從實(shí)際需要與可能出發(fā)，逐項(xiàng)審議各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編制內(nèi)容，避免預(yù)算執(zhí)行的盲目性，提高預(yù)算剛性。
二是規(guī)范項(xiàng)目管理。根據(jù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理規(guī)定，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作任務(wù)，明確預(yù)算資金支出計(jì)劃的細(xì)化時間表。定期梳理項(xiàng)目中的未支付工程款、未支付保證金，做到應(yīng)付盡付。
三是明確責(zé)任。遵循誰使用誰負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)內(nèi)設(shè)部門和下屬單位的職責(zé)和分工，明確預(yù)算執(zhí)行的目標(biāo)，將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體環(huán)節(jié)和具體崗位，構(gòu)建全方位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。
四是加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險管控，把內(nèi)部控制制度落到實(shí)處，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行存在的問題和原因，對此快速反饋給中心領(lǐng)導(dǎo)，并及時糾正預(yù)算執(zhí)行偏差。
五是加強(qiáng)財(cái)務(wù)研判，完善預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度分析制度。財(cái)務(wù)資產(chǎn)處要及時動態(tài)跟蹤和研判中心的財(cái)務(wù)總體狀況、財(cái)務(wù)資金總體情況、各個項(xiàng)目預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度，剖析存在的問題及原因分析，及時提出改進(jìn)措施與建議，為中心領(lǐng)導(dǎo)決策提供未來發(fā)展的前瞻性財(cái)務(wù)信息。
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