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近年來，全市堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照政府指導(dǎo)、主體自愿、分類施策、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，鼓勵較大規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、推動發(fā)展良好的中小微企業(yè)壯大升級為規(guī)模以上企業(yè)、引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)改制設(shè)立為股份公司、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外證券市場上市，積極建立四類市場主體培育庫，大力促進(jìn)市場主體“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
一、擴(kuò)大增量，推動市場主體實(shí)施“四庫四轉(zhuǎn)”
一是推動“個轉(zhuǎn)企”。建立“個轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)篩選經(jīng)營良好、規(guī)模較大、未被標(biāo)注為異常狀態(tài)，符合工業(yè)和信息化部《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》的個體工商戶建立“個轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫。經(jīng)稅務(wù)部門登記為增值稅一般納稅人和采用查賬征收方式納稅的個體工商戶，經(jīng)人社部門認(rèn)定為工傷保險參保人員在*人以上的個體工商戶及其他應(yīng)納入的要全部納入“個轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫。強(qiáng)化“個轉(zhuǎn)企”政策扶持。放寬“個轉(zhuǎn)企”名稱登記限制，開通“個轉(zhuǎn)企”工商登記綠色通道，實(shí)施“先照后證”，及時出具個體工商戶轉(zhuǎn)型證明。支持轉(zhuǎn)型后的企業(yè)繼續(xù)使用原個體工商戶的字號、商標(biāo)，延續(xù)認(rèn)可轉(zhuǎn)型前獲得的榮譽(yù)、文明誠信和各類許可，需要變更或重新辦理的，相關(guān)行政審批部門按規(guī)定積極給予辦理。加大“個轉(zhuǎn)企”全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，嚴(yán)格執(zhí)行省定涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”和國家稅務(wù)總局小微企業(yè)辦稅繳費(fèi)*條新舉措，切實(shí)減輕個體工商戶轉(zhuǎn)型顧慮和負(fù)擔(dān)。實(shí)施“個轉(zhuǎn)企”獎勵引導(dǎo)。“個轉(zhuǎn)企”過程中需辦理證照等變更手續(xù)的，所需行政事業(yè)性收費(fèi)按照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)減免。
二是推動“小升規(guī)”。建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫。發(fā)改部門統(tǒng)籌牽頭，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)按照“規(guī)上”企業(yè)營業(yè)收入統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的*％和發(fā)展預(yù)期數(shù)的*倍為標(biāo)準(zhǔn)(數(shù)量不足*倍時可適當(dāng)下調(diào)企業(yè)營業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn))，分別建立規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)“規(guī)上”企業(yè)培育庫。完善“小升規(guī)”扶持政策。支持“小升規(guī)”企業(yè)享受招商引資、技術(shù)改造、投資補(bǔ)貼、產(chǎn)品推廣、項(xiàng)目用地等優(yōu)惠政策。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對“小升規(guī)”培育庫企業(yè)的專項(xiàng)金融產(chǎn)品，增加授信額度，加大融資支持。鼓勵政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為“小升規(guī)”企業(yè)提供融資擔(dān)保支持，原則上不收取貸款保證金，財政部門按有關(guān)規(guī)定給予融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)獎補(bǔ)。各級貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金重點(diǎn)支持金融機(jī)構(gòu)開展新升規(guī)企業(yè)的融資業(yè)務(wù)，支持企業(yè)快速發(fā)展。依法依規(guī)“進(jìn)庫納統(tǒng)”。將升規(guī)*年內(nèi)的中小型企業(yè)作為重點(diǎn)培育對象，對符合條件的優(yōu)先推薦申報“專精特新”中小企業(yè)和“瞪羚企業(yè)”。
三是推動“規(guī)改股”。工信部門負(fù)責(zé)將符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、生產(chǎn)效益穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展性強(qiáng)的企業(yè)納入“規(guī)改股”企業(yè)名錄庫。妥善處理企業(yè)改制過程中的歷史遺留問題，積極為企業(yè)改制創(chuàng)造條件。對符合稅法規(guī)定的，財政、稅務(wù)部門應(yīng)積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)改制成本。創(chuàng)新定制個性化金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化金融服務(wù)。
四是推動“股上市”。市金融工作局負(fù)責(zé)優(yōu)選一批“專精特新”“瞪羚企業(yè)”等高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)建立上市企業(yè)培育庫。按照主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和境外等不同市場上市的要求，分類、分階段，有區(qū)別、有重點(diǎn)進(jìn)行培育，實(shí)施專項(xiàng)推動、動態(tài)調(diào)整。實(shí)行行業(yè)主管部門、屬地政府共推共育機(jī)制，建立推進(jìn)企業(yè)上市首席服務(wù)官制度，由縣級干部分包擬上市企業(yè)，推動解決我市擬上市企業(yè)遇到的困難和問題。相關(guān)部門要積極協(xié)助上市后備企業(yè)、上市輔導(dǎo)企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)，按照省、平頂山市企業(yè)上市掛牌融資“綠色通道”制度要求和“一次辦妥”改革要求，實(shí)行聯(lián)合辦公、聯(lián)審聯(lián)批、特事特辦、簡化程序、“一事一議”。
二、穩(wěn)住存量，防止“規(guī)上”企業(yè)退庫
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