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黨的十八屆六中全會指出，建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是在改革創新中的失誤。但是，容錯并非寬容一切錯誤和失誤。習近平總書記提出了“三個區分開來”的要求，強調:“要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失，同為牟取私利的違紀違法行為區分開來。”遵循這一指導思想，黨的十九大報告明確指出，應“建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。
容錯糾錯機制是寬容干部失誤錯誤，鼓勵干部改革創新的重要保障，其核心意涵是:依法依規對于干部在履職過程中出現的某些特定類型的失誤錯誤予以寬容，免于或從輕問責,并對失誤錯誤進行糾正的一種機制。容錯糾錯機制不是搞紀律“松綁”，更不是違法亂紀的“擋箭牌”，而是要以“三個區分開來”作為根本遵循，依法依規鼓勵擔當作為、寬容特定失誤、及時糾正錯誤。
當前，在新的歷史起點上，中國的改革開放已經步入攻堅區和深水區，全面深化改革遇到了多方面的阻力、障礙以及其他難以預料的難題和挫折?？梢哉f，改革每前進一步，都是難啃的硬骨頭，在這種形勢下，一些干部消極應對改革的現象，“不干不出錯、越干錯越多”“ 為了不出事，寧愿不干事”的心態日益凸顯，“懶政、怠政、為官不為”等現象已經成為推進改革的攔路虎和絆腳石，也讓群眾深惡痛絕。另外，一些干部大膽改革、進行創新，在改革實踐中的新思想、新做法，會沖擊舊的發展模式、舊的思維方式，觸動某些人的利益，打破原有的利益格局，甚至引起一些人的恐慌、質疑、憤恨。特別是一旦改革者在實踐中出現失誤，犯一些錯誤，就可能招致別有用心的人大做文章。因此，如何從制度機制上調動各級干部抓改革、促改革的積極性，爭做改革的促進派，成為推動全面改革亟待解決的問題，落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制勢在必行。
一、落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制是新時代的必然工作要求
落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制作為針對廣大黨員干部和基層公職人員的一項重要舉措，是政府治理現代化和適應新時代工作的必由之路。在當前我國全面深化改革的大背景下，落實“三個區分開來”建立容錯糾錯機制更加具有現實意義。
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