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同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實國家、省、市煤礦安全工作會議精神，總結(jié)全區(qū)2021年煤礦安全生產(chǎn)工作，安排部署2022年煤炭工業(yè)工作。前面，*總結(jié)了2021年工作，傳達了全省煤礦安全工作會議和市煤炭工業(yè)工作會議精神，安排了今年我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作，我完全同意。*作了重要講話，就我區(qū)如何抓煤礦安全生產(chǎn)工作進行了指導(dǎo)，各級各部門要認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、認清形勢，正視差距，切實增強抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
2021年，全區(qū)各地各部門把發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)作為推進新型工業(yè)化進程的突破口，落實工作責(zé)任，強化煤礦技改，提高生產(chǎn)能力；認真落實各項安全生產(chǎn)措施，大力改善煤礦安全生產(chǎn)條件，堅決遏制重特大事故，千方百計減少一般事故，全區(qū)煤礦沒有發(fā)生一起死亡*人以上的較大事故和通風(fēng)瓦斯事故。但煤礦安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比增加，突破了市安委會下達的控制指標，我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。主要表現(xiàn)在：從領(lǐng)導(dǎo)層面看，一些地方、一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正樹立正確政績觀，安全發(fā)展的思想不牢，個別地方仍停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態(tài)，工作不深入、不細致、不扎實，抓落實的力度不夠。從企業(yè)層面看，一些煤礦受利益驅(qū)動，短期行為嚴重，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕投入，重眼前、輕長遠，井上喊的是“安全第一”，井下抓的是“出煤第一”，無視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，盲目冒險蠻干，違法違規(guī)生產(chǎn)；有的煤礦負責(zé)人不盡職盡責(zé)，企業(yè)主體責(zé)任不明確，安全生產(chǎn)責(zé)任落實不力，管理制度流于形式，企業(yè)負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度不落實，新工人不經(jīng)培訓(xùn)就上崗，特種作業(yè)人員無證也上崗；大多數(shù)煤礦安全投入不足，技術(shù)人員較為缺乏。從監(jiān)管層面看，存在人員不足、素質(zhì)不高、作風(fēng)不硬、執(zhí)法不嚴等問題，不會監(jiān)管、疏于監(jiān)管的現(xiàn)象依然存在，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實處，導(dǎo)致事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和及時根除。全區(qū)各地各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)對此必須引起高度重視，切實從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，牢固樹立和落實安全發(fā)展觀，切實增強抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，不折不扣地貫徹落實相關(guān)法律、法規(guī)，當前和今后一個時期，要把貫徹省安委會*號文件作為重中之重，時刻保持高度警惕，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，采取超常規(guī)措施抓好煤礦安全生產(chǎn)，有效遏制煤礦事故發(fā)生，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生，促進我區(qū)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
二、強化措施，狠抓落實，確保全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行
2022年，全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展安全生產(chǎn)年活動的通知》和*省人民政府安全生產(chǎn)委員會煤礦安全工作要點精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓管理，增加投入，提升煤礦安全發(fā)展水平，千方百計減少一般事故，堅決杜絕較大以上事故，著力構(gòu)建長效機制，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點抓好七項工作。
（一）嚴格標準和程序，堅決把好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)的程序和條件，所有煤礦在復(fù)工復(fù)產(chǎn)之前必須向區(qū)煤管局提出書面申請，經(jīng)區(qū)煤管局現(xiàn)場組織檢查驗收合格，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意，下達書面通知后方可恢復(fù)生產(chǎn)和施工。區(qū)煤管局和各產(chǎn)煤鎮(zhèn)（街道）要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，強化監(jiān)管，嚴防煤礦擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)引發(fā)事故。區(qū)煤管局要嚴格執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標準和驗收程序，堅持原則不放松、標準不降低，現(xiàn)場檢查合格一個，逐級把關(guān)報批一個。對達不到復(fù)產(chǎn)條件的煤礦，要落實責(zé)任，強化監(jiān)管，限期整改；對停而不整或借整改為名生產(chǎn)的煤礦，要頂格處罰，實行黃牌警告。
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