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堅持黨建引領(lǐng)
推動院落治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效
——在全州黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進(jìn)會上的發(fā)言
近年來，*縣堅持抓重點、破難點、強試點，聚焦黨建引領(lǐng)院落治理，深化共同締造，創(chuàng)新體制機制，推動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。
壓實工作責(zé)任，構(gòu)建“上下一體”治理格局。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委始終把全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點作為重要政治任務(wù)，成立縣委書記任指揮長的鄉(xiāng)村治理指揮部，組建工作專班，牽頭推進(jìn)各項工作。縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點圍繞黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理落實“三個一”工作機制，領(lǐng)辦基層黨建重點項目149個。二是強化統(tǒng)籌謀劃。縣黨代會專題研究部署黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作，審議通過《關(guān)于深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決定》，制定出臺制度性文件5個。實施提能培訓(xùn)、示范創(chuàng)建、拉練比武、強村富民四項行動推動農(nóng)村黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”。三是強化協(xié)同推進(jìn)。建立與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門溝通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌資金2000余萬元投入黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作。圍繞構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級信息化指揮調(diào)度體系，啟動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理信息化系統(tǒng)建設(shè)。四是強化考核調(diào)度。將黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理納入黨建目標(biāo)責(zé)任制考核和黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容，分類建立職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點任務(wù)清單，采取“每月調(diào)度、季度拉練、年度考核”方式，推動各項任務(wù)落實落地落細(xì)。
聚焦院落治理，打通“最后一米”治理體系。一是優(yōu)化治理單元。結(jié)合山區(qū)實際，以村民相對集中居住、幾代人共同生產(chǎn)生活的自然院落劃分治理單元3238個，聚力打造文明和諧、互幫互助、安定有序的鄰里生活共同體。二是健全組織體系。把黨小組設(shè)在院落中，讓黨員在院落治理中發(fā)揮作用，健全“村黨組織—院落黨小組—黨員中心戶”橫向到邊、縱向到底的組織體系，設(shè)置院落黨小組704個，確定黨員中心戶1989戶，每名黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系院落內(nèi)3至5戶困難群眾，推動黨的組織和工作延伸到院落、到農(nóng)戶，實現(xiàn)“有形覆蓋”和“有效覆蓋”相統(tǒng)一。三是搭建治理平臺。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，整合農(nóng)村合作社、志愿服務(wù)隊、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會等各類社會組織資源，牽頭成立院落理事會458個，搭建“黨小組+理事會”工作平臺，規(guī)范治理規(guī)程、厚植治理力量。明確宣傳政策法規(guī)、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、整治人居環(huán)境、開展鄰里互助、推進(jìn)平安創(chuàng)建、樹立文明新風(fēng)等6項黨建引領(lǐng)院落治理重點任務(wù)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村、尖刀班黨員干部包聯(lián)院落機制，共辦理民生實事1.6萬件次。四是締造美好生活。在院落治理中充分運用共同締造理念和方法，縣級出臺方案實施“以獎代補”政策，扎實開展院落環(huán)境整治，20至50戶的院落獎補5萬元，50戶以上的獎補10萬元，確定年底前建成500個示范院落目標(biāo)，目前已建成106個。黃金洞鄉(xiāng)興隆坳村矮壩院落2名黨員帶動群眾自發(fā)投資20多萬元，投勞1500余個，就地取材建美庭院、房前屋后栽花種果，構(gòu)建出“桃花紅、菜花黃、茶園美”的鄉(xiāng)村美景。
堅持固本創(chuàng)優(yōu)，夯實“振興一線”治理基礎(chǔ)。一是建強戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，推行“一站式服務(wù)”，179個事項可在村級辦理。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立集體經(jīng)營公司抱團(tuán)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，落實集體經(jīng)濟(jì)收入與村干部報酬掛鉤的激勵機制，上年度發(fā)放獎勵報酬102萬元，119名村干部人均享受0.86萬元補貼。二是建強骨干隊伍。利用武漢市東西湖區(qū)對口幫扶機遇，換屆后累計選派192名村“兩委”成員外出培訓(xùn)、掛職鍛煉。探索“定向招考錄用、分類教育培訓(xùn)、統(tǒng)籌落實保障、全域動態(tài)使用”村級后備力量招聘機制，公開招錄村干部助理189名，共培養(yǎng)村級后備干部583名。三是擦亮黨建品牌。圍繞黨建引領(lǐng)院落治理、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)等方面，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)題，推進(jìn)基層黨建“一鄉(xiāng)一品”建設(shè)。聚焦政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強，打造農(nóng)村示范黨支部45個。四是打造振興樣板。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化、內(nèi)涵化“四化”要求，建成全國紅色美麗村莊7個。今年，*村被評為全州鄉(xiāng)村振興示范村，*村忠堡大捷紀(jì)念園被確定為國家3A級旅游景區(qū)，*村被評為全國“一村一品”示范村，切實推動抓黨建促鞏固拓展脫貧攻堅成果工作落到實處。
