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近年來(lái)，我縣把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層組織力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力引擎，從組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展路徑、要素支撐等方面發(fā)力，打出一套“組合拳”，212個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空殼村全部“清零”，2021年全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收益突破1300萬(wàn)元，經(jīng)驗(yàn)做法被省委辦公廳每日要情主條刊載。
一、黨建推動(dòng)提升領(lǐng)導(dǎo)力。上下聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力。縣委、縣政府各明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)主抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立扶持發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等22個(gè)部門為成員單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，解決疑難問(wèn)題，構(gòu)建起“組織部門主抓，行業(yè)部門主責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主推”工作格局。規(guī)劃引領(lǐng)明路徑。在總結(jié)分析全縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法、困難瓶頸基礎(chǔ)上，以“三變”改革為抓手，以“幫扶一批薄弱村、鞏固一批進(jìn)步村、創(chuàng)建一批示范村”為扶持措施，探索出加工賦能型、配套服務(wù)型、幫扶單位帶動(dòng)型等多種發(fā)展模式，為全縣集體經(jīng)濟(jì)指明發(fā)展路徑。聚集要素強(qiáng)支撐。注重解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政策、資金、人才、機(jī)制配套等問(wèn)題，在財(cái)政緊張情況下，每年預(yù)留發(fā)展專項(xiàng)資金，加大土地指標(biāo)、財(cái)政投入、稅費(fèi)金融等支持力度，建立集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“1+1”聯(lián)系機(jī)制，推行鄉(xiāng)村振興導(dǎo)師幫帶、農(nóng)技專家蹲點(diǎn)指導(dǎo)、村黨組織書記“現(xiàn)身說(shuō)法”強(qiáng)村帶弱村專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建起資源共享、均衡發(fā)展的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫帶格局，在全市范圍內(nèi)率先探索建立村干部“基本報(bào)酬+考核績(jī)效+集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”報(bào)酬制度，出臺(tái)《集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資產(chǎn)和收益管理暫行辦法》《發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)示范村項(xiàng)目管理指導(dǎo)意見(jiàn)》等，確保集體經(jīng)濟(jì)組織良性運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)增收。
二、政策撬動(dòng)釋放內(nèi)生力。堅(jiān)持“輸血、造血、活血”三管齊下，增強(qiáng)自身發(fā)展動(dòng)力。剛性投入重“輸血”。按照“精準(zhǔn)滴灌到村”原則，2017年至今，縣級(jí)整合資金1.2億元，用好中省集體經(jīng)濟(jì)扶持專項(xiàng)資金5100萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目177個(gè)，重點(diǎn)向“薄弱村”傾斜，用剛性投入解決資金短缺、基礎(chǔ)支撐不夠等問(wèn)題，增強(qiáng)發(fā)展信心和動(dòng)力。盤活資源強(qiáng)“造血”。全面梳理村級(jí)資產(chǎn)資源，通過(guò)清產(chǎn)核資、量化股權(quán)、登記賦碼等程序，將政府投資形成的山坪塘、集體公房等資產(chǎn)依法劃轉(zhuǎn)給村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，清理出土地、林權(quán)等村集體資源性資產(chǎn)19.44億元，確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員56萬(wàn)人，量化股權(quán)100.8萬(wàn)股，成立212個(gè)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社，集中連片發(fā)展茶葉、食用菌、獼猴桃等特色種植，使資產(chǎn)變資源，發(fā)揮“造血”功能。合作共建求“活血”。大力推進(jìn)村企共建、村社合作，撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本注入集體經(jīng)濟(jì)組織，吸引新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體與集體經(jīng)濟(jì)組織共建共享，凝聚社會(huì)力量發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；針對(duì)資源匱乏村，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，采取村級(jí)資金、資產(chǎn)資源入股龍頭企業(yè)等方式，形成股權(quán)份額，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定分紅。
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