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規(guī)范化、法治化和專業(yè)化建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)的重要保障。推進(jìn)審查調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的科學(xué)路徑，是落實(shí)規(guī)范化、法治化和專業(yè)化建設(shè)的客觀要求，是確保審查調(diào)查工作始終堅(jiān)守政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)的具體舉措，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。
日前，**省紀(jì)委監(jiān)委課題組圍繞有關(guān)省直機(jī)關(guān)、設(shè)區(qū)市的審查調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。
推進(jìn)審查調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
**省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著眼高質(zhì)量發(fā)展，把依規(guī)依紀(jì)依法與創(chuàng)新方式方法統(tǒng)一起來(lái)，將政治標(biāo)準(zhǔn)、制度標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)貫穿審查調(diào)查全過(guò)程，在審查調(diào)查運(yùn)行機(jī)制、流程體系、案件質(zhì)量、組織協(xié)調(diào)等重點(diǎn)方面探索標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑。
注重政治引領(lǐng)。圍繞構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效監(jiān)督體系的政治要求，探索建立了重要案件統(tǒng)一管理線索、統(tǒng)一研判指揮、統(tǒng)一調(diào)配力量、統(tǒng)一安全監(jiān)管、統(tǒng)一審理把關(guān)的“五個(gè)統(tǒng)一”工作機(jī)制，打造省紀(jì)委主抓、設(shè)區(qū)市黨委履行主體責(zé)任、設(shè)區(qū)市紀(jì)委具體實(shí)施的審查調(diào)查模式。
注重對(duì)標(biāo)對(duì)表。遵循黨章和憲法賦權(quán)，在領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、審查調(diào)查等方面嚴(yán)格落實(shí)查管分離、查審分離。一方面強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有運(yùn)行規(guī)則、框架、體系進(jìn)行起底梳理、優(yōu)化再造，理順部門(mén)之間職責(zé)職能、責(zé)任權(quán)限與工作要求，全面清理涉及審查調(diào)查工作的規(guī)范性文件。如，制定審查調(diào)查措施常用文書(shū)格式，統(tǒng)一協(xié)作文書(shū)、法律文書(shū)、審批文書(shū)等格式標(biāo)準(zhǔn)，提升審查調(diào)查嚴(yán)肅性與公信力。另一方面強(qiáng)化外聯(lián)機(jī)制，有效發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作配合，明確責(zé)任、界定分工，理順雙方協(xié)作的權(quán)力與義務(wù)。如，聯(lián)合出臺(tái)了線索移送、案件管轄、提前介入、證據(jù)指引、留置看護(hù)等協(xié)作機(jī)制；聯(lián)合建立公訴機(jī)關(guān)、法律咨詢、技術(shù)鑒定等工作機(jī)制，有效銜接司法。
注重實(shí)踐總結(jié)。把握審查調(diào)查流程再造要求，堅(jiān)持實(shí)踐探索與流程重塑一體推進(jìn)，并根據(jù)審查調(diào)查實(shí)踐變化動(dòng)態(tài)完善審查調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化流程，促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇堋＝M織人員開(kāi)展審查調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化流程專題研究，為初核、立案、措施使用等每個(gè)環(huán)節(jié)制定操作指引，突出對(duì)重要工作流程進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)重要措施使用進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化流程研究成果進(jìn)一步數(shù)據(jù)化、科技化，打造審查調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化仿真模擬培訓(xùn)平臺(tái)。
注重講求方法。注重總結(jié)審查調(diào)查工作規(guī)律，自覺(jué)把政治意識(shí)與法治思維、政治把握與法治方式統(tǒng)一起來(lái)，把講政治、講紀(jì)法、講效果有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。精細(xì)化開(kāi)展問(wèn)題線索初核，前移工作關(guān)口，力求審查調(diào)查立案所依賴的關(guān)鍵事實(shí)相互印證，所支撐的證據(jù)形成閉合；運(yùn)用調(diào)查措施貫徹好民法典精神，不斷改進(jìn)提請(qǐng)調(diào)查技術(shù)事項(xiàng)審批流程，防范對(duì)被審查調(diào)查人、涉案人等合法權(quán)益侵害。內(nèi)審談話堅(jiān)持思想政治工作開(kāi)路，做到將黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律法規(guī)威懾與組織關(guān)懷幫助感化相結(jié)合，做到查明問(wèn)題和教育挽救相結(jié)合。在開(kāi)展外查取證時(shí)，抓住黨委（黨組）這個(gè)關(guān)鍵主體，利用其熟悉本地、本單位情況，具有掌握底數(shù)、交流通暢、便于做思想工作的地緣優(yōu)勢(shì)，督促其既掛帥又出征。堅(jiān)持邊查辦案件邊開(kāi)展政治生態(tài)凈化工作，對(duì)案發(fā)單位政治生態(tài)全面把脈問(wèn)診，充分發(fā)揮紀(jì)律檢查建議書(shū)、監(jiān)察建議書(shū)的作用，探索推行政治生態(tài)分析報(bào)告制度，推動(dòng)案發(fā)單位修復(fù)政治生態(tài)。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要根據(jù)實(shí)踐不斷完善
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