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近年來，我市將金融扶持作為脫貧富民的重要舉措，創(chuàng)新建立小額信貸“三精準三確保”模式，走出了一條依托金融創(chuàng)新推動產業(yè)發(fā)展帶動群眾增收的金融富民之路。截至8月底，全市為51戶脫貧享受政策戶投放貸款190.2萬元，發(fā)放富民生產貸5筆495萬元，帶動脫貧享受政策戶89戶。
一、精準施策，確保脫貧戶“貸得到”
一是政策解讀到戶到人。先后制定出臺《脫貧人口小額信貸工作要點》《關于建立脫貧人口小額信貸風險防控工作制度的通知》等系列政策文件，每年修訂完善金融扶持實施方案，全面落實已脫貧人口小額信貸政策，切實保證政策持續(xù)性和有效性。同時，加大政策宣傳力度，定期組織全市幫扶責任人開展“上門大宣傳、入戶大調查”活動，做到入戶走訪全覆蓋、政策宣傳解讀全覆蓋。對有貸款意愿的脫貧人口提供全程跟進服務，實現(xiàn)脫貧群眾“應貸盡貸”、產業(yè)需求“應扶盡扶”。截至目前，已開展走訪7輪次、發(fā)放各類宣傳圖頁7.6萬冊。
二是誠信觀念入腦入心。把改善農村信用環(huán)境、提高群眾誠信意識作為金融扶持的基礎性工程來抓，扎實開展“三先開路”、新鄉(xiāng)賢村賢評選等活動，樹立誠信身邊榜樣，提高脫貧人口誠信意識，改善金融生態(tài)環(huán)境。
三是金融服務便捷便利。優(yōu)化鄉(xiāng)村金融服務，全市136個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)金融網點全覆蓋，在行政村設立860個服務網點和自助設施，方便群眾存取款、轉賬、繳納社會保險等，實現(xiàn)金融服務“零距離”。精簡手續(xù)流程，對有意向開展小額信貸的脫貧戶、監(jiān)測對象，由駐村工作隊、村“兩委”干部協(xié)助貸款對象提供相關材料，同時與經辦銀行進行對接，對相關資料逐一審核把關，確保貸款以最快速度到賬到位。
二、精準信貸，確保脫貧戶“用得好”
我市是農業(yè)大市，脫貧群眾大多從事種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、電商等相關產業(yè)，投放小額信貸產品需求更大、前景更廣。放貸過程堅持“三個精準”，推動產業(yè)發(fā)展與金融保障良性循環(huán)。
一是需求對接精準。結合全市產業(yè)布局、產業(yè)基礎，充分發(fā)揮村“兩委”、駐村第一書記和工作隊作用，幫助脫貧人口選擇合適的產業(yè)，根據(jù)各鎮(zhèn)村脫貧人口產業(yè)特點、生產周期、還款能力等實際情況，努力滿足不同貸款需求。出臺農戶評級授信管理辦法，實行“一次摸底、四級評審、兩輪公示”，確保小額信貸政策惠及真正需要貸款發(fā)展產業(yè)的已脫貧人口。
二是續(xù)貸管理精準。在續(xù)貸或展期期間，保持各項政策不變，已還清貸款且符合貸款條件的脫貧人口，可多次申請貸款，避免出現(xiàn)產業(yè)等資金的情況，為脫貧群眾發(fā)展產業(yè)提供充足貸款支持，保障收入持續(xù)穩(wěn)定增長。實施小額信貸以來，共有45戶重復申請貸款，目前產業(yè)項目均正常運營。
三是貸款追加精準。對個別確有需要且具備還款能力的，予以追加貸款支持，追加貸款后，單戶脫貧人口小額信貸不得超過10萬元，5萬元以上部分貸款不予貼息，也不納入風險補償范圍，真正實現(xiàn)幫扶不停步、致富加速度。
三、精準控險，確保脫貧戶“還得上”
為保障小額信貸健康發(fā)展，堅持一手抓精準投放，能貸盡貸，一手抓規(guī)范完善管理，防范化解風險。
一是健全風險補償分擔機制。與涉農銀行建立風險補償合作機制，設立脫貧攻堅時期貸款風險補償金、小額信貸風險擔保基金和產業(yè)助貸金，因不可抗力因素造成不能償還貸款的，由風險補償金和銀行按比例分擔，全力降低銀行借貸風險，打消銀行后顧之憂。
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