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為進一步提升基層治理能力，提高基層服務(wù)水平，更好地解決群眾急難愁盼問題，近年來，**縣堅持以黨建為引領(lǐng)，以加強基層治理能力建設(shè)為重點，著力構(gòu)建權(quán)責統(tǒng)一、協(xié)同高效、運轉(zhuǎn)有序的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制，實現(xiàn)治理效能與群眾滿意“雙提升”。
一、高位統(tǒng)籌，一幅藍圖繪到底。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。二是強化經(jīng)費保障。縣鄉(xiāng)兩級財政按照“專款專用、足額保障”經(jīng)費的要求，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法陣地、裝備、技術(shù)和能力建設(shè)方面的投入，確保在硬件建設(shè)方面統(tǒng)一達到“五個一”標準（一處辦公場所，一臺執(zhí)法車輛，一批執(zhí)法裝備、一套監(jiān)控系統(tǒng)，一個指揮平臺）。三是強化分步實施。由推進改革領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，全面摸查情況、找準問題、了解改革意愿，梳理列出事項、問題清單，制定好改革“路線圖”“任務(wù)書”和“時間表”；篩定各方面條件適中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為改革示范創(chuàng)建點，集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門優(yōu)勢力量，高質(zhì)量建“硬件”，高標準配“軟件”，高頻次指導(dǎo)服務(wù)，全力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法示范標桿；堅持邊改革邊修正邊總結(jié)，推行“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一辦法”，點對點指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步全面達到示范創(chuàng)建標準。
二、高點謀劃，一張清單管權(quán)責。一是分步賦權(quán)。出臺《**縣賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限目錄（第一批）》，將《湖南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》中規(guī)定的52項中的37項賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，另將指導(dǎo)目錄外，點多面廣、基層管理迫切需要且能有效承接的禁捕禁釣執(zhí)法和殯葬監(jiān)管執(zhí)法2項權(quán)限統(tǒng)一賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)。已賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)限，由自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、文旅廣新、林業(yè)、水利、民政、交通、住建等9個委托賦權(quán)部門分別和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂委托協(xié)議書，依法依規(guī)履行委托程序。凡已委托賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)限，縣直行政機關(guān)不再行使。二是分類指導(dǎo)。成立**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行定期議事制度，根據(jù)實際情況及時調(diào)整賦權(quán)事項目錄，合理界定縣鄉(xiāng)權(quán)責，負責統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，避免出現(xiàn)多頭交叉執(zhí)法、重復(fù)檢查、執(zhí)法空檔。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合縣級下放的權(quán)力清單和本地實際，綜合制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《綜合行政執(zhí)法權(quán)力清單和責任清單》，同時公開職權(quán)、責任依據(jù)和執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等。三是分工協(xié)作。出臺《關(guān)于強化縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)屬地管理的實施方案》，強化派駐機構(gòu)屬地管理原則，將縣直派駐機構(gòu)人員績效考核獎金以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)對派駐機構(gòu)在日常管理、干部調(diào)配、考核考評等方面的話語權(quán)，形成統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的剛性機制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法職責與職權(quán)同步。
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