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近年來，我縣把推進城市基層黨建引領社會基層治理作為重點項目，積極構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市黨建新格局，進一步激發(fā)城市基層自治潛能、提升基層治理水平。
一、堅持黨建引領，構(gòu)建基層黨建全新體系
牢固樹立大抓基層的鮮明導向，發(fā)揮黨建引領作用，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領導、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。全面加強基層組織體系建設，使城市各級黨組織成為推動基層治理的主力軍。
一是優(yōu)化領導體系，理順黨建新思路。縣委成立城市基層黨建領導小組，建立城市基層黨建聯(lián)聯(lián)席會議制度。經(jīng)過深入調(diào)研，黨建聯(lián)席會議多次研究，確定以城市社區(qū)黨組織為核心，以城市社區(qū)管理體制改革為突破。以社區(qū)三化建設為契機，以“雙報到、雙服務、雙評議”為抓手，各領域黨組織互聯(lián)互動、共駐共建、協(xié)同治理的思路，先后出臺全面加強城市基層黨建工作的一系列政策制度，搭建起城市基層黨建“四梁八柱”。
二是織密組織架構(gòu)，推進黨建全覆蓋。2020年4月縣城市社區(qū)黨工委、城市社區(qū)管委會正式掛牌，轄區(qū)內(nèi)劃定38個城市社區(qū)，232個網(wǎng)格。通過健全城市社區(qū)黨工委、社區(qū)黨總支、網(wǎng)格黨支部的三級貫通的組織體系，把黨的組織和工作延伸到城市基層最前沿，實現(xiàn)城市黨建全覆蓋，使黨組織成為城市基層治理的領導核心。
三是注重示范引領，筑強黨建戰(zhàn)斗堡壘。以基層黨建“標準化、信息化、規(guī)范化”“三化”建設驗收和“班子建設好、組織設置好、服務隊伍好、服務能力好、服務機制好、服務業(yè)界好”“六好”基層黨組織創(chuàng)評工作為抓手，選優(yōu)評先，讓城市基層黨建工作有目標、有標尺。以創(chuàng)評增動力，以模范帶整體，提高社區(qū)服務本領 筑牢社區(qū)戰(zhàn)斗堡壘。
三、強化政治導向，聚焦基層組織本職功能
著力推動權(quán)力向基層下放、政策在基層生效，干部向基層下沉、資源在基層整合，提升城市社區(qū)黨組織的政治引領力、政策執(zhí)行力、資源整合力。
一是推動賦權(quán)擴能，激活基層治理“懶細胞”。為切實解決因為城市社區(qū)“有責無權(quán)”、“有責無編”、“有責無錢”，衍生出的部分社區(qū)工作者不能作為、不想作為、不敢作為，最終患上“慵懶癥”、成為“躺平式”干部的一系列問題。**縣將城市社區(qū)管委會設為全額撥款正科級事業(yè)單位，下沉編制32名，內(nèi)設辦公室、基層黨建辦公室、社會綜合治理辦公室、社會事務管理辦公室四個職能科室，堅持真賦權(quán)、賦真權(quán)、落得下、接得住，讓想作為的社區(qū)工作者能干事，干成事。強化社區(qū)經(jīng)費保障。社區(qū)居委會在全額保障所有社區(qū)工作人員報酬待遇的基礎上，按照黨組織活動經(jīng)費10萬、服務群眾專項經(jīng)費20萬元、工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費5萬的標準，縣財政每年為每個社區(qū)安排了35萬元資金，實行“費隨事轉(zhuǎn)”。解決城市社區(qū)因為手里沒權(quán)、兜里沒錢，導致工作手上沒力，心里沒底的問題，激發(fā)社區(qū)工作活力，讓社區(qū)工作者辦事有底氣，服務有保障。
二是做實減負增效，解下基層治理“鐵鐐銬”。針對城市社區(qū)事務多、考核密、人員少的問題，城市社區(qū)管委會聚焦抓黨建、抓治理、抓服務為主責，提升城市基層黨建引領社會基層抓治理能力，不設招商引資任務及相應考核指標。實行社區(qū)工作事項準入制度，規(guī)范各部門下沉社區(qū)工作事項，讓社區(qū)回歸服務自治本位。把網(wǎng)格黨建作為提升社區(qū)工作效能的重要抓手，將社區(qū)內(nèi)黨建、政法、綜治、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應急管理等各類網(wǎng)格融合成“一張網(wǎng)”。按照尊重傳統(tǒng)、著眼發(fā)展、便于管理的原則，大致以300至500戶居民范圍劃分為一個網(wǎng)格的標準，劃分為232個網(wǎng)格，同步成立網(wǎng)格黨支部，由社區(qū)干部擔任網(wǎng)格員，建立網(wǎng)格員常態(tài)化巡查制度，通過政策下沉、服務下沉、干部下沉，形成資源在網(wǎng)格疊加、訴求在網(wǎng)格解決、任務在網(wǎng)格落實的工作格局。
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