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今年以來，我市堅持把多元化解社會矛盾作為維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)來抓，通過構(gòu)建“一體化”體系、搭建“一站式”中心、組建“多元化”隊伍、打造“多聯(lián)動”平臺，念好“調(diào)織用”三字訣，取得良好成效。目前，全市調(diào)處化解矛盾糾紛2500余件，調(diào)處成功率達99.8%以上。
一、做活“全”的文章，構(gòu)建“一體化”矛盾化解體系
一是劃分“三個”網(wǎng)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，依托綜治中心建立責(zé)任網(wǎng)格；社區(qū)（行政村）一級，依托人民調(diào)解委員會建立基礎(chǔ)網(wǎng)格；其他如企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點，依托專業(yè)調(diào)解組織建立專屬網(wǎng)格。
二是實行“三個制度”。實行“分片”制度，責(zé)任網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員負責(zé)，基礎(chǔ)網(wǎng)格由專職網(wǎng)格員負責(zé)，專屬網(wǎng)格由兼職網(wǎng)格員負責(zé)；實行“幫包”制度，負責(zé)人，確保責(zé)任落實；實行“公示”制度，在醒目位置設(shè)立便民公開欄，公開網(wǎng)格負責(zé)人的姓名照片、聯(lián)系方式、工作職責(zé)，確保群眾知曉。
三是預(yù)警“三個等級”。將排查出的矛盾糾紛，按照對社會穩(wěn)定的影響程度，從高到低劃分為橙、紅、黃三個預(yù)警等級。橙色預(yù)警為極易導(dǎo)致突發(fā)性事件和20人以上群體性越級上訪的矛盾糾紛；紅色預(yù)警為可能導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件和5人以上越級上訪的矛盾糾紛；黃色預(yù)警為可能干擾正常生產(chǎn)、生活秩序、可能牽涉當(dāng)?shù)攸h委、政府較多精力的一般矛盾糾紛，根據(jù)矛盾糾紛的變化狀況，預(yù)警級別上升、下降或取消。
二、聚焦“合”的實效，搭建“一站式”矛盾化解中心
一是“騰籠換鳥”，筑好化解陣地。按照“統(tǒng)一受理、歸口管理、限期辦理”要求，依托綜治中心，整合公安、法院、司法、信訪、勞動仲裁、心理咨詢等基層力量，推進綜治中心、信訪接待中心、法律服務(wù)中心“多中心合一”，設(shè)置候調(diào)室、人民調(diào)解室、行政調(diào)解室、司法調(diào)解室等專門場所，規(guī)劃信訪接待、法律服務(wù)、法律咨詢、公證、人民調(diào)解等窗口，對每個糾紛調(diào)處、每道工作程序、每件民生訴求，如實錄入、及時反饋、一案一卷。
二是“掛號問診”，建好調(diào)解超市。采取“團隊式”、“菜單式”服務(wù)模式，法律顧問在綜治中心定期坐班，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）列出服務(wù)需求清單，逐一分流到每名法律顧問，實行黨委政府點菜下單、法律顧問精作配送的“菜單式”服務(wù)。組建了由若干調(diào)解專家組成的專家?guī)欤鋫鋱D書角和便民查詢系統(tǒng)，將專家信息和法律法規(guī)錄入智能展示屏，方便群眾自主選擇。
三是“從心開始”，做好心理疏導(dǎo)。在縣鄉(xiāng)綜治中心全部設(shè)立了心理咨詢室或“心靈驛站”，聘請專業(yè)心理咨詢師開展心理疏導(dǎo)，引進了國內(nèi)先進的“司法版心理測評系統(tǒng)”，對重點人群、心態(tài)失衡、行為失常等特殊人員開展社會心理服務(wù)，加強心理健康知識宣傳，平復(fù)當(dāng)事人情緒，了解其潛意識需求，有效防控社會風(fēng)險。
三、組建“廣”的隊伍，整合“多元化”矛盾化解力量
一是發(fā)展“網(wǎng)格員”調(diào)解隊伍。在基礎(chǔ)網(wǎng)格，充分發(fā)揮網(wǎng)格員貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢，由網(wǎng)格員兼任社區(qū)（村）調(diào)解員，每天走訪入戶，重點排查小隱患、控制小苗頭、調(diào)處小糾紛、提供小服務(wù)、解決小困難、整治小環(huán)境。對比較復(fù)雜的矛盾，網(wǎng)格員通過政法“智慧網(wǎng)格”APP進行上報。對在矛盾排查化解中，發(fā)現(xiàn)上報重大線索，避免產(chǎn)生現(xiàn)實危害的，授予全市“最美網(wǎng)格員”榮譽稱號。
二是組建矛盾化解“專家團”。在行業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌法律、醫(yī)療、交通、心理、消費、勞動等不同領(lǐng)域人才，按照“1＋X＋Y”模式組建團隊，“1”是指1名社區(qū)工作人員，負責(zé)組織協(xié)調(diào)；“X”是指網(wǎng)格內(nèi)居住、熱心調(diào)解事業(yè)的人民陪審員、法官、檢察官、公安干警、司法行政人員；“Y”是指聘任律師或法律服務(wù)工作者，采取適當(dāng)有償或以案代補方式，參與調(diào)解工作。
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