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推進干部能上能下是建設高素質干部隊伍、加強領導班子的重要課題，是當前深化干部人事制度改革、提高選人用人公信度的重點和難點。目前干部工作的現狀是，“單位超編，干部進不了；領導超配，干部上不了；不準劃年齡，干部下不了，干部任期制不完善及方方面面的原因，干部交流難。”進不了、上不了、下不了、交流不了，干部活力激發不了。建立干部能上能下機制，暢通干部進出口，是當前干部工作必須破解的難題。
一、主要做法
1.普遍推行競爭上崗。近年來，鄉鎮普遍實行競爭上崗、優化組合。打破職務、身份和部門的界線分割，干部職工全員競爭上崗，干部推領導、領導選干部，片線干部雙向選擇。各鄉鎮按照“精簡、統一、效能”原則，編制具體明確到片線，明確不得超編進人。改變以往片線長由黨委直接任命、副片線長只從中層骨干中產生的作法，片線長由參與競崗的全體干部職工，從班子成員中通過公開投票產生；副片線長降低任職門檻，采取無記名投票海選方式，從全體干部職工中競爭推選產生；站所工作人員全部解除聘任合同，人員安排打破條塊分割，統籌競爭安排。建立健全考核機制，對干部業績實行分類積分管理，每月進行公示，年終匯總，重獎真罰。
2.全面加強績效考核。出臺《縣機關事業單位工作人員全員績效考核管理辦法（試行）》，建立百分制量化考核機制，對一般工作人員、班子副職和單位主要領導實行分類考核。績效考核具體包括實績考核、日常考核和民主測評三部分，分值權重為80%、10%、10%，考核內容細化為40余個計分小項。實績考核根據崗位職責和重點工作完成情況進行評分，年終由個人填寫《工作實績報告表》并進行公示；日常管理考核實行跟蹤考核和定期考核相結合，對照個人考勤、學習、遵紀守法等情況進行評分；年終召開民主測評大會，對個人作用發揮、工作態度等方面進行評判打分。年終按績效考核得分高低評定“優秀”、“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”四個等次，作為評先評優、績效獎金分配和干部選拔任用的重要依據。連續兩年被評為“優秀等次”的，在后備干部調整、組織推薦和選拔任用時，同等條件下優先考慮；對“基本稱職”等次人員進行誡勉談話，一年內不得晉升職務，取消年度考核獎金；對“不稱職”等次人員實行誡勉談話，降低一個職務或職級層次任職，取消年度考核獎金，試崗半年；連續兩年被評為“不稱職”等次的人員，按有關規定和程序予以辭退。
3.探索調整不勝任現職領導干部。目前，縣正著手出臺《調整不勝任現職領導干部暫行辦法》。明確“定期考核、目標責任考核、日常工作考核、干部群眾舉報、執紀執法部門查處”5種發現不勝任現職領導干部的途徑。從思想政治素質、能力水平、工作業績、遵紀守法、身體條件等5個方面，分析歸納了17種不勝任現職領導干部的具體情形，確保具體操作時有據可依。比如在遵紀守法方面規定，凡有上班時間在辦公場所打牌、下棋、打麻將、上網聊天、炒股、網購、玩電腦游戲、觀看影視劇及娛樂節目等12種行為之一的，領導干部（副股級及以上）一律先免職再處理，一般工作人員一律先待崗再處理，執紀執法人員一律先調離原工作崗位再處理，責任人該年度考核確定為不稱職，相應扣減津補貼或績效工資的10%，情節嚴重的依據有關規定追究紀律責任；鄉鎮、縣直機關單位年度內發生3起工作人員受到該《規定》第二種處理或被上級作風辦查處的，黨政主要負責人一律引咎辭職。凡對交辦事項推諉扯皮、處理不當或未按規定按時辦結的，要對相關責任人進行誡勉談話、取消年度評先評優資格；同一事項被交辦2次以上仍未按時按質辦結的，對責任人員予以先調離、待崗或免職后再處理，年度考核定為不稱職，扣減年度績效工資10%。規范調整不勝任現職領導干部的程序。調整嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條件》規定和程序和干部管理權限進行，對初步調整對象，按照核實情況、提出初步方案、會議決定、申訴和復核等程序，作出妥善處置。
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