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隨著我國經濟的快速發(fā)展，人們對居住條件的要求不斷提高，老舊小區(qū)的改造成為熱點問題。*市近5年對老舊小區(qū)的改造取得了顯著成效，但是在老舊小區(qū)住宅加裝電梯項目方面推進較慢，障礙較多。筆者對*市近幾年老舊小區(qū)住宅的電梯加裝情況進行了民意調查，通過調查發(fā)現了加裝電梯實施過程中的一些問題?，F結合國家、省市出臺的針對老舊小區(qū)改造政策和老舊小區(qū)住宅加裝電梯成功案例，梳理出破解問題的對策。
一、老舊小區(qū)住宅加裝電梯的相關政策和學術界的相關研究
（一）相關政策
2017年全國兩會期間，有代表提出老舊小區(qū)住宅加裝電梯的問題，當時執(zhí)行依據是《物權法》和《最高人民法院關于審理建筑物區(qū)分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》，但可參照的內容很少。
2019年4月，*省住建廳等六部門印發(fā)《關于我省既有住宅加裝電梯工作的指導意見》（冀建房市〔2019〕2號）。2019年8月，*市人民政府辦公室印發(fā)《*市既有住宅加裝電梯工作實施細則》（滄政辦字〔2019〕55號），明確了各相關職能部門的管理和審批工作分工，指出是否加裝電梯由業(yè)主決定，不能強加于民。2021年，*市人民政府辦公室印發(fā)《關于積極推進我市既有住宅加裝電梯工作的通知》（滄政辦字〔2021〕35號），規(guī)定本著利益平衡的原則，全體業(yè)主簽訂協議后才可以實施加裝電梯項目；并要求區(qū)、街道、社區(qū)三級聯動，共同推進老舊小區(qū)住宅加裝電梯的民生工作。
2020年7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號），指出為滿足居民生活便利和改善生活需求，推進有條件的樓棟加裝電梯。但對“條件”沒有做出明確規(guī)定。
2021年1月1日開始實施的《民法典》帶來的一個重大變化就是業(yè)主共同決定事項表決比例的變化，但不能因此就否定業(yè)主的決定權，造成不必要的鄰里矛盾。*市據此也出臺了相關的指導意見。
可以看出，隨著國家對加裝電梯相關政策的調整，*市也在及時跟進，以便讓*市老舊小區(qū)住宅加裝電梯的民生工程有章可循，有據可查。
（二）學術界的相關研究
學術界很多學者對老舊小區(qū)住宅加裝電梯面臨的問題進行了研究，如顧愛華、王曾分析了老舊住宅小區(qū)電梯加裝的現狀、問題、成因，進而提出了解決思路；李明、王玉龍、祁婕以石家莊市為例對既有多層住宅加裝電梯實施障礙進行調查分析，提出解決方法；孫銘鶴以上海市為例，對老舊小區(qū)加裝電梯的設計進行了研究。而*市目前在推進老舊小區(qū)住宅加裝電梯的民生工程中遇到了一些問題，阻礙了前進的步伐，需要進行研究，破解難題。
二、*市老舊小區(qū)住宅加裝電梯的情況
*市自2017年啟動老舊小區(qū)改造以來，主城區(qū)（運河區(qū)、新華區(qū)）改造了500多個老舊小區(qū)，改造的路面、外墻、地下管道、綠化區(qū)等使得小區(qū)煥然一新。但進行了加裝電梯的小區(qū)只有幾個，有的區(qū)只是一兩棟住宅加裝了電梯。
2018年運河區(qū)幾個小區(qū)的居民自籌資金加裝了電梯，并就電費、維護保養(yǎng)費等費用達成共識，由使用業(yè)主均攤費用。電梯運行以來，情況良好，居民比較滿意。
2019年*市開展中心城區(qū)老舊小區(qū)整體改造提升二期工程。其中，有2個小區(qū)經市政府批準，成為老舊住宅小區(qū)安裝電梯的試點，共安裝12部電梯。從加裝電梯工程開展的這幾年來，*市加裝電梯的老舊小區(qū)的數量屈指可數，且在項目推進過程中也并不順利。筆者就*市老舊住宅小區(qū)加裝電梯的一些常見問題進行了民意調查，以期尋求到加裝電梯的障礙，破解加裝電梯的難題。
三、民意調查及問題梳理
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