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預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種更加注重結(jié)果導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。強調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，強調(diào)在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，花盡量少的資金、辦盡量多的實事。推進預(yù)算績效管理，有利于提升預(yù)算管理水平、增強部門支出責(zé)任、節(jié)約公共支出成本、優(yōu)化公共資源配置、提高公共服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前，按照黨中央國務(wù)院部署，全面實施預(yù)算績效管理有力推進，全方位全過程全覆蓋預(yù)算績效管理體系逐漸建立，制度框架和工作架構(gòu)初步完善。但在預(yù)算績效管理激勵約束機制方面尚顯薄弱，尤其是如何把績效管理同預(yù)算管理有機結(jié)合，用好用足績效結(jié)果，發(fā)揮好績效的激勵約束作用，為財政資源配置提供依據(jù)和支撐等方面缺乏頂層制度規(guī)范指導(dǎo)，方式方法還不夠科學(xué)合理。本文從建立預(yù)算績效管理激勵約束機制的時代價值、歷史進程著手分析，結(jié)合*省近年工作實踐，提出健全覆蓋預(yù)算管理全過程的績效管理激勵約束機制對策建議。
一、健全預(yù)算績效管理激勵約束機制的時代價值
當(dāng)前，在政府過緊日子的大環(huán)境下，進一步深化預(yù)算績效管理改革，健全預(yù)算績效管理激勵約束機制的時代價值更加凸顯。
（一）健全預(yù)算績效管理激勵約束機制的重要性
1.預(yù)算績效管理機制是現(xiàn)代財政制度的重要組
成部分。現(xiàn)代財政制度關(guān)注范圍向財政產(chǎn)出、效果等維度延伸，在這一背景下，推進預(yù)算績效改革也就成了當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代財政制度的必然選擇。
2.預(yù)算績效管理機制是政府職能發(fā)揮的重要基礎(chǔ)。財政預(yù)算體現(xiàn)國家的經(jīng)濟社會發(fā)展政策。通過預(yù)算績效管理模式的建立，實現(xiàn)從“供給保障”向“有效供給”的預(yù)算支出管理制度轉(zhuǎn)型，可以促使政府以績效為約束，提高政府運行效率。
3.預(yù)算績效管理機制改革是財政改革的重要內(nèi)容。加強預(yù)算績效管理，就是要促進財政工作從原來的“重資金分配和投入”向“重項目管理”“重資金績效”的轉(zhuǎn)變，通過在預(yù)算績效管理過程中健全激勵約束機制，有助于進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，構(gòu)建較為規(guī)范的公共支出服務(wù)體系，推動財政改革內(nèi)容的不斷完善。
（二）健全預(yù)算績效管理激勵約束機制的緊迫性
1.適應(yīng)財政運行形勢的必然需要。在經(jīng)濟下行的形勢下，各級政府要過緊日子，財政收支矛盾逐漸顯現(xiàn)。因此，加強預(yù)算績效管理，尋求以提高預(yù)算績效來發(fā)揮資金效益的路徑，具有明顯的積極效應(yīng)。
2.適應(yīng)財稅體制改革的迫切形勢。構(gòu)建現(xiàn)代財稅制度，是服務(wù)于國家治理現(xiàn)代化，服務(wù)于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本制度建設(shè)。同時，黨中央國務(wù)院近年來對預(yù)算績效管理也提出了明確要求，迫切需要我們在實行全面預(yù)算績效管理方面有所作為，全面提升我國財政現(xiàn)代化與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
3.高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。健全預(yù)算績效管理激勵約束機制，是預(yù)算績效管理的應(yīng)有之義。在各級政府過緊日子的背景下，著力推進預(yù)算績效管理，有利于強化支出績效，提高財政管理水平，切實實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和完善政府績效管理制度。
（三）健全預(yù)算績效管理激勵約束機制的可行性
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