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縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革方案
按照省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求，為構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，充分激發(fā)縣域發(fā)展動(dòng)力活力，現(xiàn)提出如下改革方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的XX大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以縣（市）為主體，以改革為先導(dǎo)、向改革要?jiǎng)恿Γ瑘?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)，數(shù)字牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)集成，全面建立擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣、營(yíng)商環(huán)境提升、財(cái)政保障激勵(lì)、資源要素支撐、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度供給。幾塊改革攻堅(jiān)落實(shí)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成一批標(biāo)志性改革品牌，并抓好迭代優(yōu)化提升，著力打造形成縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的廣東樣板，為中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革
1.擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。創(chuàng)新實(shí)施縣（市）“點(diǎn)菜”，省、市“上菜”的菜單式賦權(quán)方式，分批向縣（市）下放省、市兩級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級(jí)以上地方政府及其部門行使，但未具體明確分級(jí)管理權(quán)限的行政管理職權(quán)，由縣級(jí)政府及其部門行使；對(duì)權(quán)力事項(xiàng)授權(quán)下放沒有法律法規(guī)依據(jù)的，依法通過(guò)委托形式下放；對(duì)不具備普遍下放權(quán)限條件的事項(xiàng)，采取“一事一議”方式由縣（市）申請(qǐng)放權(quán)。及時(shí)調(diào)整完善省市縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單和實(shí)施規(guī)范，建立與事權(quán)下放相銜接的編制、資金、技術(shù)等保障機(jī)制，確保放得下、接得住、管得好。〔市政府辦牽頭，市委編辦、市司法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等市有關(guān)單位和各鎮(zhèn)（街道）參與〕
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