一級指標

二級指標

三級指標

評估方法

得分

一、組織領導與責任體系

(8分)

（一）組織領導

（4分）

1.建立學校安全工作組織機構，配置專職安全管理干部（師生員工總人數規模在*人(含*人)以下的，應當至少配備*名專職安全管理干部；規模在*人以上的，每增加*人應當至少增配*名專職安全管理干部。）并設立安全辦公室。全面落實主體責任，實行校長負責制。成立學校“平安校園”建設工作領導小組，學校主要領導任組長；安全工作組織機構及相關責任人要在顯著位置進行公示。

2.制定切實可行的“平安校園”建設實施方案，將“平安校園”創建工作納入學校工作規劃；

3.每月至少召開一次安全工作專題會議，有計劃、有布置、有落實；

4.將安全工作納入評優樹先、績效考核工作體系。

5.學校應聘用法治校長、法治輔導員和法律顧問。

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（二）責任體系

（4分）

1.嚴格落實“一崗雙責”責任制和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”要求，明確崗位安全職責，實行網格化、實名制管理，落實到崗位和人員；履行各崗位安全職責；

2.學校按責任主體逐級簽訂安全目標責任書；

3.學校應對安全工作進行規范管理，建立健全安全風險評估、“一月一排查，一月一研判”工作機制，對排查發現的隱患，應當建立臺賬，落實整改責任、措施、時限；實行責任人、責任科室、學校三級檢查制度，落實責任人每天、責任科室每周、學校每月檢查責任，加強安全工作考核；

4.建立健全安全隱患排查獎勵制度和安全責任追究機制。

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二、制度建設

（6分）

（一）制度制定

（3分）

1.按照《中小學幼兒園安全管理辦法》建立并實施安全管理制度。主要包括門衛制度，校內安全定期檢查和安全隱患報告制度，消防、防震、防雷安全制度，用水、用電、用氣等相關設施設備的安全管理制度，實驗室和實訓場所安全管理制度，學生安全信息通報制度，住宿學生安全管理制度，學校用車管理制度，突發地震、氣象災害預警應對制度，安全目標責任制及安全會議、安全教育培訓、重大危險源管理、安全業績考核獎懲、衛生管理、消防管理、應急管理、事故管理、特殊崗位人員管理等制度；學校每年至少一次對規章制度進行修訂完善。

2.學校應根據實有崗位，依據《中小學校崗位安全工作指導手冊》細化學校各層面、各崗位的安全職責，各崗位責任人明確各自職責。

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（二）制度落實

（3分）

1.嚴格貫徹落實國家出臺的方針政策與制度文件，與創建“平安校園”相關的安全、保衛、維穩等各項工作制度健全并得到切實執行。

2.有貫徹落實《*省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》的措施辦法。

3.相關各崗位管理和工作人員對具體相關安全工作制度、職責知曉率達100%。

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走訪調查

三、常規安全管理（40分）

(一)校門管理

（4分）

1.保安員上班期間配裝持械上崗，妥善處置校門口及周邊突發事件。

2.學生在校期間校園實行封閉式管理；校門口確保24小時有人值守；嚴格規范人員、車輛出入，做好查證查驗、會客登記、值班記錄等門衛管理工作。

3.校門口按規定設置硬質防沖撞設施。

4.學生上、下學期間，學校應組織由校領導、值班教師、志愿者以及派出所民警組成的“護學崗”隊伍在崗值守，維護秩序。

抽查校門

查驗記錄

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（二）消防安全

（4分）

1.學校新建、改建、擴建建筑物及內部裝修工程履行消防審核、驗收及備案程序且審核合格。

2.學校按照規定配備消防器材并保持完好有效。

3.學校消防疏散通道暢通，疏散標志、應急照明設備符合要求，配電盤、插座、開關及線路安裝規范、狀況良好且有漏電保護裝置。

4.學校規范用電及火源管理，無違章作業、違規用電、用火行為，無火災事故發生。

5.學校嚴格落實危險化學品、易燃易爆物品的管理制度。

6.學校每月定期進行消防檢查，做好記錄，建立臺賬，及時整改消除隱患。

7.學生宿舍嚴禁安裝全封閉式防護網。

8.消防控制室應當實行*小時值班制度，值班人員須持有消防設施操作員證，每班應不少于*人。

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聽取匯報

現場核查

（三）交通及

校車安全

（4分）

1.學校校車安全管理制度健全，認真落實《校車安全管理條例》和省、市《校車安全管理辦法》。

2.學校必須建立“一車一檔”“一生一檔”，詳細了解掌握每名學生的交通出行方式和每輛車所乘坐學生的信息。

3.學校安排值班教師護送學生上下車，交接手續完備。

4.學校與校車服務者簽訂安全運營責任書，與學生家長簽訂交通安全承諾書等。

5.根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》規定，禁止12周歲以下學生騎自行車、16周歲以下騎電動自行車、18周歲以下騎摩托車進入校園，學校應當將道路交通安全教育納入法制教育的內容。

6.家校、警校聯手，維護好上放學時段校門口秩序。

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現場檢查

（四）防溺水安全

（4分）

1.學校應指導、督促家長做好對學生的防溺水教育，履行好監護責任；《致家長的一封信》回收率100%。

2.學校應及時開展防溺水、防滑冰溺水安全教育；防溺水“九個一”活動開展扎實有效。（召開一次分析研判會、上一堂預防溺水專題課、組織一次強有力警示教育、組織一次全覆蓋宣傳發動、召開一次專題家長會、建立一個同學互相提醒機制、組織一次水域安全隱患排查、發動一次施救設施配備活動、舉辦一期自救施救技能培訓）。

3.根據季節及時發出安全預警通知，通報相關案情案例，警示家長。

4.學校應根據屬地實際情況，制定相關的防溺水措施，及時報請黨委政府，對危險水域采取相關防范措施。

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學生座談

（五）校舍安全

（3分）

1.校舍、基礎設施設備必須符合國家有關質量標準。

2.認真落實校舍及內部設施定期檢查報告、維護維修、改造驗收制度。

3.對老化校舍、陳舊設施及時維修更新，校內無D級危房、危墻等。

現場檢查

（六）食品安全

（4分）

1.建立健全食品安全管理制度，定期組織開展食品安全隱患排查，落實校園食品安全責任。

2.學校食堂建設符合法律法規和有關規定。

3.食堂取得食品經營許可證，設計符合要求，分區合理，整潔衛生，工作人員取得健康查體證，熟知食品衛生知識、職業道德和法制知識。

4.食堂管理、食品采購、崗位責任、安全預防、員工體檢、操作程序、衛生清掃等制度健全落實；有防蠅、防鼠、污水排放及廢物存放設施；有完善的清洗消毒設施和保潔設施。

5.建立并完善索證索票制度、食品留樣制度，留樣食品保存48小時并留足200克，并標明留樣日期、時間、品名、餐次、留樣人等。

6.學校食堂應建立從業人員健康管理制度和培訓制度，配備專（兼）職食品安全管理人員和營養健康管理人員；學校應建立集中用餐陪餐制度，每餐均應有學校相關負責人與學生共同用餐，并做好陪餐記錄；有條件的學校應建立家長陪餐制度，每周公布學生餐帶量食譜和營養素供給量。

7.學校應將食品安全與營養健康相關知識納入健康教育教學內容。

學校自主經營的食堂應堅持公益性原則，不以營利為目的。實施營養改善計劃的農村義務教育學校食堂不可對外承包或者委托經營。

8.在學校校內禁止設置小賣部、超市等食品經營場所，確有需要設置的，應依法取得許可，避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。

9.學校應加強研學旅行、春秋游、學生實習期間及其他集體活動的集中用餐管理；鼓勵學校參加食品安全責任保險。

10.學校應加強對直飲水、開水、桶裝水等各類飲水質量及設備衛生管理，配合政府職能部門定期開展飲用水水質檢測，確保二次供水儲水設施安全；學校食堂用水應符合國家規定的生活飲用水衛生標準。

查驗資料

現場核查

（七）教學、實習、集體活動管理（4分）

1.學校教育、教學的設施設備、場所等經權威部門檢測，符合國家環保、安全標準；責任人明確，活動場所及重點部位管理措施到位。

2.學校組織學生實習實訓時，應當會同實習單位加強安全教育，制定學生實習實訓安全管理辦法和突發事件應急預案。學校和實習單位應根據國家有關規定，為實習學生投保實習責任保險，不得安排學生到影響身心健康的場所和崗位。

3.學校組織學生開展活動應與學生的生理、心理特點以及認知能力相適應，不可組織學生參加或者從事危及人身安全的活動。

4.學校組織學生參加文化娛樂、體育競賽、社會實踐等校外集體活動前，應進行安全風險評估，制定安全風險防控方案，對學生進行安全教育，并安排專門人員負責安全管理工作，1000人以上的校外活動安保方案應向公安機關報備。

5.學校組織學生在校外實習的，應按照規定與實習單位簽訂實習協議，將保障學生安全作為協議必要條款；實習單位應保障學生休息權利并按照規定為學生辦理保險。

6.除相關專業和實習崗位有特殊要求外，學校不得違反規定安排學生在有安全風險的場所、崗位實習。

7.嚴格履行大型活動、師生外出審批制度和安全預案報備制度。

8.實驗室及特種設備管理。

1）學校應加強對危險物品和實驗實訓儀器設備的采購、運輸、儲存、使用、處置等環節的管理；學校應建立健全教學實驗室、實訓室安全管理制度，制定實驗操作手冊，規范實驗操作流程，組織專業人員不定期進行安全檢查；

2）學校應當加強危險化學品、放射性材料、生物?活體樣本、生物制劑及相關廢棄物的安全管理工作。

3）在實驗教學、實踐教學、體育教學和科學實驗開展前，應當對儀器電路、化學試劑、藥品、體育設施、活動場所等進行安全檢查。

學校應當依法加強對鍋爐、壓力容器、電梯等特種設備，定期組織巡查、維護、保養。

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聽取匯報

（八）自然災害預防

（3分）

1.成立應急救援隊伍，落實必要的搶險救災物資。

2.制定科學完備的防范自然災害應急預案。

3.定期開展自然災害預防方面的安全應急演練。

4.對政府職能部門發布的自然災害預報預警，學校應及時通知學生及家長，并按規定啟動應急預案，采取相應措施。

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現場核查

（九）冬季取暖安全（3分）

1.建立取暖安全管理制度，取暖設備符合安全要求，煙道暢通。

2.學生宿舍無使用明火引發火災、煤氣中毒事故的取暖設備。

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現場核查

（十）校園周邊治理

（4分）

1.學校應與有關部門建立學校安全風險防控和安全形勢研判預警聯動機制，明確聯系部門、聯系人、聯系方式，每季度開展*次”1+N”聯席會議，發現校園周邊安全區域存在重大安全隱患的，應當及時采取預防措施并向有關部門報告。

2.學校應配合政府職能部門在校門口外*米區域劃設醒目的安全區域，探索建立學生安全區域制度。

3.學校門前鄉村以上道路兩側*米至*米范圍內應當設置限速和警示標識;交通流量大的學校門前道路應當施劃減速帶、人行橫道和交通信號燈;有條件的，在學生上下學高峰時段應當對校園周邊道路實行臨時限制車輛通行等措施校園周邊安全設施齊全且正常有效；）

4.校園周邊無車輛亂停亂放現象，無流動攤販。

5.加強以公安民警、協輔警為主導，與學校組織的校門口在崗值守人員共同參與的常態化“護學崗”建設。

聽取匯報

現場檢查

（十一）特異體質學生管理）（3分）

1.學校應當落實新生入學體檢、各學段學生學年定期體檢制度。

2.對已知有特異體質、特定疾病狀況的學生，學校應當加強教學環節和課外活動的安全管理，加強救護及突發處置設施保障配備。

四、風險防控

與應急管理

（10分）

（一）隱患排查

（2分）

1.建立雙預警體系，落實全員安全責任制。

2.對校園隱患進行分級管控，實行清單式管理，分工明確，定期進行安全隱患排查，建立臺賬，及時處置，做到“四清單一閉環”。

3.將可能影響師生生命安全的各種不安全因素和安全隱患納入風險管控范圍。（

查閱記錄

聽取匯報

（二）風險防控

（2分）

1.排查辨識確認校內安全風險源并建立風險清單和責任清單。

2.學校為所有學生購買校方安全責任保險。

3.落實校園欺凌、暴力傷害、意外傷害、矛盾糾紛和極端事件風險防控措施。

4.有落實國務院辦公廳《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》的措施辦法。

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聽取匯報

（三）應急準備

（2分）

1.學校應制定并完善自然災害、消防、交通事故（校車或接送師生車輛事故）、食物中毒、校園欺凌、公共衛生、意外傷害、反恐等各類應急預案，落實各項防范要求并適時加以修訂。

2.學校應成立應急安全工作小組，健全學校應急工作體系。

3.定期對應急管理和處置突發事件人員進行業務培訓。

4.應急經費、人員、物資保障到位。

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（四）應急演練

（3分）

1.學校應制定年度安全演練計劃，明確演練主題，制定演練預案，演練結束，學校應對演練效果進行評估和總結，對演練文字及視頻資料進行整理存檔，及時整改存在的問題。

2.中小學校每月應至少開展一次（幼兒園每季度至少開展一次）針對地震、洪水、火災、校車事故、暴恐等突發事件的應急演練。寄宿制學校每年應當至少開展*次夜間應急疏散演練；使用校車（通勤車）的學校應當每學期至少開展*次校車（通勤車）安全事故應急疏散演練。學生參與率達到*％。

3.及時總結演練情況，修改完善預案，提高預案的針對性和實效性。

4.有條件的學校應委托第三方專業機構對整個演練過程進行測評。

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（五）應急處置

（1分）

1.學校應建立健全應急管理機制，明確應急人員。加強重大會議活動、各類節假日等重要節點的應急值班工作。值班期間保持通訊暢通，發現險情，領導應到現場處理，并按要求及時上報。

2.應急事件發生后，學校應第一時間啟動應急預案，立即組織本校應急人員進行先期處置，同時按照有關規定上報有關部門，并協助應急救援人員開展工作。

3.應急響應迅速及時，措施得力。

4.妥善處理善后事宜，最大限度減少事件的社會影響和現實危害。

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調查了解

五、安全教育

（14分）

（一）課堂教育

（3分）

1.把公共安全知識教育列入教學計劃，配備師資，兩周一課時開齊開足安全教育地方必修課程，確保教材、教師、計劃、教案落實到位。

2.學校應利用“開學第一課”“全國中小學生安全教育日”“5.12防災減災日”“6.26國際禁毒日”“11.9全國消防日”“12.2交通安全日”等重要時間節點，開展防災減災、消防安全、交通安全、食品安全、用電用水安全、自救互救等安全教育。

3.落實節假日、關鍵時間節點、開學初、放假前等時段的全員安全教育和安全提醒。

4.實施“*”安全教育，即“每天放學前*分鐘、每周放學前*分鐘、每個節假日放假前*分鐘對學生進行安全提醒和安全教育”，并形成相應的安全教育軌跡性資料。）

聽取匯

報

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（二）法治教育

（2分）

1.每學期至少開展兩次法治安全教育。

2.定期開展國家安全、反邪教、防詐騙傳銷、防毒品、防暴力欺凌等法治教育活動。

3.設立安全法治教育基地。

4.引導學生尊法、學法、守法、用法，進一步提高辨別是非和安全防范能力；

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現場核查

（三）心理健康教育

（3分）

1.設有心理咨詢室，咨詢室建設符合教育部標準。

2.學校應至少配備一名專職或兼職心理健康教育教師，按照標準建立心理輔導室，小學每天開放時間應當不少于*小時，中學應當不少于*小時。每年至少開展一次面向全體學生的心理心理篩查，對排查出有心理問題的學生建立檔案，制定針對性的幫扶方案，做到一人一檔。

3.建立心理危機預警與干預機制。

4.學校應通過多種教育形式，對學生開展生命教育。

6.學校應設立心理健康教育專項經費，有針對性地開展心理健康教育，做好學生心理疏導，普及心理健康和青春期知識。

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（四）防欺凌

（3分）

1.學校應當加強學生欺凌和暴力防范，領導班子每學期應當至少召開1次辦公會，專題研究解決校園欺凌防治工作措施、經費、人員保障等問題。

2.學校應當建立建立校長“談心日”，每學期每位領導至少拿出3個半天時間開展談心活動，為師生答疑解惑，主動回應師生訴求。

3.學校應通過課堂教學、專題講座、班團隊會、主題活動等形式，提高學生安全意識和自我保護能力。

4.學校應建立和完善防范欺凌和暴力工作方案，組織風險評估；每學期至少開展一次校園欺凌隱患排查，全面掌握學困生、特困生、留守兒童、父母離異學生等情況，并建立臺賬；建立班級、小組、宿舍等學生安全員制度。

5.學校應當暢通舉報和求助渠道，設置學生求助電話和聯系人，并在學校顯要位置予以公布，維護學生自尊和隱私，做到及早發現、及時干預、有效制止。

6.學校應建立由班主任負責，由學生、家長為信息員的防欺凌信息搜集機制，定期搜集信息并進行分析、研判、篩選，對事件進行認定并及時調查處理。

7.學校應對必要的信息上報學校學生欺凌治理委員會，對欺凌事件自發現之日起十日內完成調查并形成處理意見。

（五）安全教育平臺建設

（2分）

1.學校建立有相應的安全教育平臺并組織師生開展學習。

2.運用互聯網+平臺，開展安全管理、教育活動。

3.實現與省、市、縣（區）安全教育管理平臺的實時對接。

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（六）理論學習（1分）

1.定期組織學校相關領導、科室負責人等學習安全工作法規制度。

2.有計劃開展學校安全理論學習，建立學習筆記。

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六、安全文化

（6分）

（一）理念文化

（2分）

1.立足學校實際和文化積淀，結合區域特點，建設體現學校辦學理念和思想的學校安全文化，安全工作目標符合學校發展實際。

2.學校營造濃厚的安全文化氛圍，師生了解學校安全文化內涵，具有安全自覺意識。

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走訪座談

（二）形象文化

（2分）

1.安全宣傳設施完備，建有固定的校園安全宣傳欄、宣傳廊、黑板報，在校園網、微信公眾號、校刊校報等媒體上有固定的安全宣傳版面。

2.有效利用校園空間和墻面，建設安全文化校園。

3.學校設有必備的警示標志、安全宣傳標語等。

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（三）行為文化

（2分）

1.積極組織學校教職工參加安全技能培訓，提高師生安全素質。

2.學校師生主動學習安全防護知識，自覺并引領他人遵守安全法律、法規。

3.定期通過科技節、藝術節、文化節、體育節、讀書節等形式，因地制宜組織豐富多彩的學校安全活動。

4.學校師生積極掌握避險逃生、自救互救的技能方法，提高自我防范和保護能力，科學應對突發事件。

5.師生形成遵守安全規則的高度自覺，內化于心、外化于行，發揮良好的安全引領作用。

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七、安全保障

（16分）

（一）人防建設

（3分）

1.學校應聘用專業保安服務公司派出的保安員，保安員應取得保安員證。保安員需經崗前培訓，合格后方可上崗。保衛室安保器械配備達標且正常有效。

2.學校保安員應當按照不低于以下標準配備：師生員工總人數少于*人的學校至少配*名專職保安員；*人以上*人以下的學校，至少配*名專職保安員；規模在*人---至*人的學校，應至少配備*名保安員；*人以上的學校，按照不低于新增加規模的*?‰增配保安員；應結合學校出入口的數量適當增配保安員，每增加*個出入口應適當增配專職保安員。確保各出入口在允許出入時段有保安員守護。寄宿制學校至少配*名專職宿舍保安員，在上述標準的基礎上每增加*名寄宿生增配*名專職保安員。

3.寄宿制學校每棟宿舍樓應當至少設*名專職或兼職宿舍管理員（女生宿舍樓宿舍管理員須為女性）加強住宿學生管理，開展夜間巡查應不少于*次。寄宿制學校放學后及夜間時段，應至少有*名保安員在崗值勤。

4.學校應當鼓勵學生父母或其他監護人、家委會成員參加學校志愿者隊伍，學校安全保衛志愿者隊伍，在上下學時段維護學校及校門口秩序。

5.校園安保力量值勤時應著保安服或佩戴學校保衛人員標識，配備攜帶必要的防護裝備。

6.學校應配合教育部門對有違法犯罪前科、品行不端、有個人極端傾向的教職員工和外聘人員及時調離并妥善安排，對有性侵害違法犯罪記錄的，堅決不予錄用。

7.中小學、幼兒園應當在學生、幼兒在校期間對校園實行封閉式管理，對進入校園的人員、車輛進行核驗、登記，執行常態化疫情防控、防恐防爆等相關要求。

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現場核查

（二）物防建設

（3分）

1.配全配齊防衛性器械和報警、通訊設備。

2.應設置高度不低于*米的防攀爬、防沖撞圍墻或其他實體屏障，學生在校期間實行封閉式管理。

3.學校門衛值班室應按執勤人數配備必要的防衛器械；應當配備手持探測儀，嚴禁非教學、非科研所需的易燃易爆物品、有毒有害物品或者管制器具等危險物品進入校園。

4.學校水、電、氣、熱等設備間應設置消防設施和防護設施，指定專人負責管理。

5.學校應加強校園管理，不可將校園場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營活動；不可出租校園內場地停放校外機動車輛，不可利用學校用地建設對社會開放的停車場。學校校園內有教師及其他職工生活區的，應將教師及其他職工生活區與教學區隔離開，并開辟不同的進出通道。

6.學校應在校內高地、水池、樓梯、電梯、落地玻璃門、在建工地等易發生危險的地方設置警示標識或者防護設施；校內應根據需要設置規范的安全警示牌。

7.學校應當加強對校園內道路和通行車輛的交通安全管理，設置交通安全警示牌，施劃停車泊位，限速行駛。不具備人車分流條件的，除教育教學、應急等特殊需要外，禁止機動車輛進入校園相關區域。

8.學校財務室、實驗室、計算機室等重要部位應安裝防護設施。

9.學校應根據治安實際情況，設置家長等候區域，設置隔離欄、隔離墩、減速帶或升降柱等硬質防沖撞設施；應根據交通環境實際情況，配合職能部門在交通流量大的學校門前道路施劃減速帶、人行橫道和交通信號燈，在鄉村以上道路學校門前兩側*-*米道路上設置限速和警示標志。

現場核查

聽取匯報

（三）技防建設

（3分）

1.學校應設置安防監控室，對本單位的視頻圖像采集、報警、電子巡查及系統信息等進行綜合管理。視頻圖像采集設備應實現校園全覆蓋，不留死角。視頻監控應不間斷進行圖像采集，保存時間應不少于*天，重點部位不少于*天。安裝的攝像頭不低于*TVL或分辨率*P以上；幼兒園應當運用信息化手段對保育過程加強監督管理。

2.學校門衛值班室應設置一鍵式緊急報警裝置，并與屬地公安機關聯網。

3.學校視頻信號應接入屬地公安機關監控報警平臺和教育行政部門的省、市、縣（市、區）信息平臺，暫不能聯網的應預留接口，并符合相關信號采集與傳輸標準。

4.學校應在大門口設置視頻圖像采集裝置，采集及回放視頻圖像應能確保特別是夜間清楚辨別進出人員的體貌特征和進出車輛的車牌號。

5.學校危險化學品儲存室、財務室、實驗室、食堂等重要場所應安裝視頻圖像采集和入侵報警設備。

6.學校應加強人證核驗系統建設，并接通屬地教育、公安部門監控平臺。

7.有條件的學校應建設用電用水安全預警系統。

8.學校技防設施建設應按GB50348要求進行，建立維修保養制度，保障正常運行。

現場核查

聽取匯報

（四）隊伍建設

（3分）

1.有負責安全管理的機構，職責明確。

2.內部崗位設置合理，崗位職責明確、管理規范。

3.安全管理隊伍結構優化。）

4.定期參加業務培訓。

5.制定安全管理干部崗位激勵機制，落實激勵措施。

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走訪調研

（五）經費保障

（2分）

1.落實安全工作預算經費，建立經費保障機制，及時完成上級安排的相關安全建設任務。

2.設立應急管理和處置突發事件工作專項經費。

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八、特色與創新（獎勵5分）

在開展“平安校園”創建過程中，大膽創新實踐，努力探索維護校園安全特別是破解重點難點問題的新途徑、新做法，形成特色，成效顯著，具有可借鑒、可推廣的價值（在省級層面推廣，受到省級表彰、中央領導肯定性批示、國家級表彰，在國家級會議上典型發言、承辦省市現場會等）。

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