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2023年全區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的關(guān)鍵一環(huán)，是激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的重要保障，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制、助力高質(zhì)量發(fā)展的根本之策。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，圍繞打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新為核心，以技術(shù)手段為支撐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出2023年全區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)。
一、工作任務(wù)
（一）堅(jiān)決破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。實(shí)施違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，加快破除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)各種規(guī)定和做法。深化住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記制度改革，便于企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。深入開(kāi)展工程建設(shè)政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，著力破除對(duì)外地企業(yè)設(shè)置的隱形門檻和壁壘。完善與高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系相適應(yīng)的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，健全完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制。重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、生活消費(fèi)品、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，加大反壟斷監(jiān)督執(zhí)法力度。
（二）加快健全新型市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)和退出機(jī)制。建立企業(yè)開(kāi)辦一體化辦理機(jī)制，強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)推廣應(yīng)用，制定統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記數(shù)據(jù)和系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，深入推行“一業(yè)一證”改革。建立企業(yè)年報(bào)跨部門共享機(jī)制，實(shí)行企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”。完善普通注銷登記制度，全面推進(jìn)網(wǎng)上注銷，推行強(qiáng)制退出、撤銷登記、企業(yè)休眠制度，拓寬市場(chǎng)主體退出渠道。加大破產(chǎn)重整支持力度，健全破產(chǎn)信用修復(fù)機(jī)制，優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地房產(chǎn)處置程序，提高破產(chǎn)辦理效率。
（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。對(duì)十大工程項(xiàng)目、九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“四大提升行動(dòng)”等重大項(xiàng)目，開(kāi)辟綠色通道，建立特事特辦、幫辦代辦、會(huì)商聯(lián)辦服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“告知承諾”改革。全面推進(jìn)區(qū)域評(píng)估，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索實(shí)施社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化建設(shè)，完善多跨協(xié)同的全流程管理鏈條，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等并聯(lián)審批改革，推進(jìn)審管一體化建設(shè)，全流程審批時(shí)限壓減至90個(gè)工作日以內(nèi)。
（四）不斷強(qiáng)化要素市場(chǎng)協(xié)同配置。進(jìn)一步完善差別化土地供應(yīng)制度，加快構(gòu)建工業(yè)用地“彈性年期＋長(zhǎng)期租賃＋先租后讓”制度體系。推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)現(xiàn)“成交即發(fā)證、交地即開(kāi)工、竣工即登記”。強(qiáng)化用能保障，優(yōu)化能耗雙控政策。探索建立企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行資源要素差別化配置。逐步將納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息納入共享范圍，依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放，不斷提升企業(yè)獲得信貸效率。拓寬企業(yè)直接融資渠道，完善擬上市、掛牌企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加強(qiáng)人力資源服務(wù)，將靈活就業(yè)崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，推進(jìn)“共享用工”。加強(qiáng)煤、電、油、氣、運(yùn)要素保障協(xié)調(diào)，建立市政事項(xiàng)聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，推行市政公用報(bào)裝“一網(wǎng)通辦”。
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