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康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，不僅涉及健康、文化、體育、養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)，還涉及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，讓康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
一、我市發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件
發(fā)展前景廣闊。市民健康養(yǎng)生觀念不斷加強(qiáng)，健康養(yǎng)生需求不斷擴(kuò)大，康養(yǎng)消費(fèi)的增長潛力較大。一方面，我市康養(yǎng)人群呈年輕化趨勢，亞健康和慢性疾病防治管理越來越受到重視；另一方面，我市已進(jìn)入深度老齡化階段，高齡老人將持續(xù)增加，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
特色資源豐富。我市發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)既在氣候、森林、溫泉、海洋等自然資源上獨(dú)具稟賦，又在歷史、文化、中醫(yī)藥、體育等其他資源上具有優(yōu)勢，先后開發(fā)了一批集特色資源、業(yè)態(tài)融合、模式創(chuàng)新于一體的重大康養(yǎng)項(xiàng)目，包括奉化區(qū)溪口大愛書院小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)海區(qū)九龍康養(yǎng)中心、慈溪市云匯堂康養(yǎng)小鎮(zhèn)、象山縣北黃金海岸數(shù)字康養(yǎng)中心等。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。在康養(yǎng)藥品制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我市擁有以康龍化成、美康生物等為代表的一批國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和發(fā)展?jié)摿^大的生物醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)，打造了從化藥和生物藥研發(fā)、原料藥配套到生產(chǎn)制造的全產(chǎn)業(yè)鏈。在康養(yǎng)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我市已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，瑞源生物、康達(dá)洲際等企業(yè)生產(chǎn)的體外診斷試劑、核磁共振儀等特色產(chǎn)品，在全國占有較大市場份額。在康養(yǎng)運(yùn)動健身器材制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，立玄運(yùn)動、賽諾威等體育用品制造企業(yè)和戶外用品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展迅猛，寧海縣深甽鎮(zhèn)成為全國最大的運(yùn)動杖生產(chǎn)基地。
二、我市發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在的問題
頂層設(shè)計(jì)有待加強(qiáng)。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于探索階段，目標(biāo)規(guī)劃、金融支持、服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、稅收優(yōu)惠、法規(guī)管制等政策工具缺乏明確的操作細(xì)則。有關(guān)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)往往落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未能發(fā)揮政策預(yù)見性和行業(yè)指導(dǎo)性作用。
協(xié)作機(jī)制尚未健全。康養(yǎng)資源開發(fā)仍處于初級探索階段，對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知與發(fā)展主要停留在資源開發(fā)上。康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)比較分散且缺乏引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)間尚未實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作、協(xié)同發(fā)展。
社會資本參與不足。資金投入來源較為單一，主要以國有企業(yè)和頭部民營企業(yè)投資為主，社會資本有待進(jìn)一步整合。有效金融供給不足，產(chǎn)業(yè)投資基金缺失，專業(yè)化運(yùn)作水平不足。
人才需求無法滿足。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)科研人才和創(chuàng)新型人才普遍匱乏，康養(yǎng)醫(yī)療人才總量不足、學(xué)科帶頭人匱乏，大型醫(yī)院高端專科人才引進(jìn)仍然較難，部分醫(yī)院中高端人才流失嚴(yán)重。高層次旅游經(jīng)營、管理、營銷人才短缺，康復(fù)醫(yī)師、治療師、社區(qū)綜合康復(fù)人員等數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。多措并舉
三、推動我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市民政局等部門共同參與，研究我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目、土地和招商資源，整體謀劃康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群培育“一盤棋”。二是加大政策扶持。整合優(yōu)化現(xiàn)有各項(xiàng)扶持政策，研究制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，對康養(yǎng)戰(zhàn)略研究、康養(yǎng)項(xiàng)目合作、康養(yǎng)人才培養(yǎng)等方面予以支持，對康養(yǎng)企業(yè)在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收返還、廠房租金減免等方面給予優(yōu)惠，創(chuàng)新推出康養(yǎng)企業(yè)培育庫方案。三是支持標(biāo)準(zhǔn)制定。制定加快推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施方案，擴(kuò)大戶外運(yùn)動、歷史文化、特色美食等細(xì)分產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，提高康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)影響力，支持行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)主導(dǎo)或參與各類標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）。
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