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XX縣全域城鄉(xiāng)融合環(huán)境綜合整治方案
為深入貫徹落實《XX省人民政府關(guān)于分解落實2023年省政府工作報告主要指標(biāo)和重點任務(wù)的通知》（XX發(fā)〔2023〕X號）、《XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳<關(guān)于進(jìn)一步加大農(nóng)村生活垃圾治理工作的通知>》（XX村〔2023〕XX號）和《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集中解決全域無垃圾突出問題專項行動方案的通知》（XX發(fā)〔2023〕XX號）要求，全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境，切實整治提升市容村貌，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造宜居、宜業(yè)、宜游城鄉(xiāng)新環(huán)境。結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對XX重要講話和指示精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為目標(biāo)，結(jié)合全域無垃圾治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、精致XX建設(shè)、老舊樓院改造、河湖“清四亂”等專項行動，全民動員、全域治理、集中攻堅，徹底清理城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活垃圾，扎實推進(jìn)全縣各類垃圾減量化、資源化、無害化處理，著力營造衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、設(shè)施齊全的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣，同步提升群眾文明素質(zhì)，引導(dǎo)養(yǎng)成良好習(xí)慣。
二、基本原則
（一）堅持黨政同責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。環(huán)境綜合整治工作是各級黨委政府的共同責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實當(dāng)好“一線指揮員”，負(fù)責(zé)做好宣傳引導(dǎo)、動員部署、推動落實和檢查驗收等工作。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，確保環(huán)境綜合整治工作落到實處、收到實效。
（二）堅持以塊為主，條塊結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是開展環(huán)境綜合整治的責(zé)任主體，必須落實屬地管理責(zé)任，從“塊”上抓好整治任務(wù)落實。各部門履行協(xié)同配合和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，積極主動下沉一線，從“條”上幫助支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報到”工作機(jī)制，由縣整治辦負(fù)責(zé)組建機(jī)動聯(lián)合執(zhí)法隊，對轄區(qū)確需職能部門解決的事項，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)研判吹哨、整治辦中轉(zhuǎn)派單、部門下沉處置、整治辦驗收銷號”工作流程，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
（三）堅持突出重點，全域治理。按照“點突破、線深化、面提升”的總體思路，找準(zhǔn)突出問題和薄弱領(lǐng)域，通過集中開展全域城鄉(xiāng)融合環(huán)境綜合整治“1036”攻堅戰(zhàn)（即十大專項行動、三項提升工程、六項工作機(jī)制），做到全行業(yè)、全領(lǐng)域、全覆蓋，實現(xiàn)以點帶面、連線成片，示范引領(lǐng)、整體提升的全域治理目標(biāo)。
（四）堅持網(wǎng)格管理，全民參與。建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理體系，實行全天候保潔，做到污水垃圾日產(chǎn)日清、無害化處理。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，廣泛宣傳動員，發(fā)動全民參與。發(fā)揮群眾主體作用，建立正向激勵機(jī)制，充分調(diào)動群眾參與環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性，形成全員動員、全員參加、全域治理、全時保潔的工作格局。
（五）堅持標(biāo)本兼治，長效管控。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，需要長期抓緊抓實抓好。堅持以源頭管控為重點、專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，突出標(biāo)本兼治、重在治本，創(chuàng)新工作方式，落實管控措施，建立長效機(jī)制，有效解決環(huán)境衛(wèi)生突出問題。
三、總體目標(biāo)
堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以實現(xiàn)全縣視野之內(nèi)無垃圾為總目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過開展全域城鄉(xiāng)融合環(huán)境綜合整治“1036”攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，整合人力財力物力，全力以赴大整治、換新貌、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，使全縣城鄉(xiāng)環(huán)境取得明顯改善，市容村貌大為改觀。具體實現(xiàn)以下五個目標(biāo)：
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