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中共中央政治局常委、中央紀委書記李希在全國紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓動員部署會議上指出，紀檢監(jiān)察干部要練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任在全市紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓動員部署會議上強調(diào)，要增強專業(yè)本領，全面提升監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作質(zhì)效。要落實好指示要求，首先要把紀法業(yè)務學好，這是紀檢監(jiān)察干部的基本素養(yǎng)。但在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部對基本法規(guī)制度學習不深、理解不透，對新出臺制度規(guī)定不熟悉，監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法隨意性大等，這些問題都嚴重制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。作為一名案件審理干部，要提升紀法素養(yǎng)，應從對基本法規(guī)制度的熟練掌握和對新出臺新修訂制度的學習運用開始，常積尺寸之功，進而夯基壘臺，把學習的成果切實轉(zhuǎn)化為執(zhí)紀執(zhí)法能力，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、把學和測結(jié)合起來，確保真學真懂。首先要明晰“學什么”。紀法雙施雙守要求紀檢監(jiān)察干部既要學好黨章黨規(guī)黨紀，又要學好國家法律法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)按照位階分為黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則。截至建黨一百周年，現(xiàn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)有3615部。法律按照位階分為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)行法律有26977部。面對如此浩瀚的黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，參考《全國紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓學習資料》專欄及我委教育整頓領導小組辦公室所列學習資料，結(jié)合工作實踐，我們初步梳理案件辦理常用法規(guī)制度40部，作為審理室黨支部的重要學習書目，切實提升學習的針對性和實效性。其次要理清“怎么學”。發(fā)揮好領導帶頭作用，通過領學講學，為紀檢監(jiān)察干部嚴深細學基本法規(guī)制度作表率、樹標桿；發(fā)揮好線上學習平臺作用，充分運用“紀檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)”“微課堂”“清廉建設”等，整合碎片化時間，倡導每天誦讀紀法條文1小時，做到處處可學習、時時受教育；發(fā)揮好黨支部組織優(yōu)勢，通過集體學習、研討交流、撰寫心得體會等方式，推動學習基本法規(guī)制度走深走實；發(fā)揮好全員培訓優(yōu)勢，開展“基礎法規(guī)培訓人人過關”工程，通過定期舉辦“專題業(yè)務培訓班”“每月大講堂”“青年課堂”等方式促學助學，營造濃厚學習氛圍，切實解決“本領恐慌”。最后要力求“學到位”。學得怎么樣，測一測才知道。結(jié)合工作實際，借鑒紀檢監(jiān)察學院的好經(jīng)驗好做法，建議采用線上線下等多種形式組織測試，在測試中檢驗學習成果，以測試倒逼學習質(zhì)效的提高。
二、把學和研結(jié)合起來，確保學深悟透。紀法知識是要用在實踐中的，所以在紀法學習中還應當多思考、多總結(jié)，避免讀死書、死讀書。一是通過研討加深學習，圍繞紀法學習主題，聚焦典型案例，發(fā)揮好業(yè)務骨干在紀法研學、業(yè)務引領、攻堅克難方面的積極作用，探究紀法理論實踐運用。在旁聽法庭庭審后，組織大家就控辯雙方對事實認定及法律適用辯論情況開展研討，進一步推動“查、審、訴、判”共學互鑒，強化對相關法律法規(guī)的學習、研究、運用。二是通過調(diào)研啟迪學習，把深學習與實調(diào)研統(tǒng)一起來，既在充分調(diào)研中深入查找學習短板，推進針對性學習，又把學習效果作為調(diào)查研究的重要方面，“解剖麻雀”，以研促學。每次在組織案件審理業(yè)務培訓班之前，通過書面調(diào)研、座談交流等形式，了解基層案件審理人員在實踐中的主要困惑，針對性地設置培訓課程；凡有中央新的紀法規(guī)定頒布，一方面引導推動全市案件審理干部加強學習，另一方面把其適用情況納入日常工作調(diào)研、案件質(zhì)量評查，確保及時發(fā)現(xiàn)糾正問題、實現(xiàn)精準有效貫徹執(zhí)行。三是通過協(xié)作促進學習，實踐中，審查調(diào)查與案件審理意見統(tǒng)一的過程就是一個互相學習提高的過程，通過充分溝通、坦誠交換意見，推動進一步完善事實證據(jù)、校準定性量紀、規(guī)范程序手續(xù)，構建案件質(zhì)量共同體，引領審查調(diào)查和審理接力而為、相向而行，朝著保障和提高案件質(zhì)量的目標共同奮進。
三、把學和用結(jié)合起來，確保知行合一。紀法學習教育，關鍵是付諸行動、見之實效，做到知行合一，實現(xiàn)“力行而后知之真”。因此，紀法學習不能單純學條文，還應加強實務層面的學習。近年來，中央紀委案件審理室發(fā)布了3批指導性案例，案件審理室應將其納入學習范圍，推動實現(xiàn)以學促用、學用相長。一要學出政治能力，從紀法知識體系中深刻認識紀檢監(jiān)察工作的政治屬性，深刻領悟講政治和講法治的辯證統(tǒng)一關系，做到查辦、審核案件善于從政治上看、從政治上想、從政治上辦，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把個案辦理放在全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作大局中考量。二要學出專業(yè)水平，強化法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照法定權限、規(guī)則、程序辦事，提升監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作質(zhì)效。此外，還應把紀法學習與黨的政策策略學習統(tǒng)籌起來，特別要注重學習中央紀委二次全會關于激勵擔當作為的新部署新要求，綜合考慮事實、紀法和當事人態(tài)度來處理案件，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。三要學出斗爭本領，將紀法學習融入崗位練兵、實戰(zhàn)練兵，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、審核把關一線，砥礪敢于善于斗爭的精神。案件審理室在履行審核把關和監(jiān)督制約職責中，既要做到對事實不清、證據(jù)不足、適用紀法錯誤的情形敢于說“不”，又要樹立服務意識，深化溝通協(xié)作，與審查調(diào)查部門共同研究破解實踐難題，做到善于說“行”。
