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尊敬的各位領導：
為貫徹落實“千萬工程”經驗，依據《省人民政府辦公廳關于印發(fā)省鄉(xiāng)村建設協調推進機制》《省鄉(xiāng)村建設工作領導小組關于貫徹落實“千萬工程”經驗開展鄉(xiāng)村建設提質行動的實施方案》文件精神，局結合實際情況，按照推進鄉(xiāng)村建設與生態(tài)修復相結合的模式，以城鄉(xiāng)基礎設施一體化、基本公共服務均等化和整治提升人居環(huán)境為發(fā)展目標，積極推進鄉(xiāng)村振興建設工程，現將工作思路匯報如下：
一、深刻體悟“千萬工程”精髓要義和理念方法
“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策，是中國式現代化道路在浙江省域、三農領域的成功實踐和典型樣板，展現出強大的時代生命力、實踐引領力和深遠影響力。習近平總書記在思考謀劃、部署推動“千萬工程”的偉大實踐中，提出了一系列重要思路、重要理念、重要論斷，具有歷久彌新、彌足珍貴的理論價值。城西區(qū)城鄉(xiāng)建設局以建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為切入點，有效推進鄉(xiāng)村建設。一是建立“黨建引領、政府引導、村民主體”工作機制，嚴格落實區(qū)級抓統籌協調，領導小組成員單位抓工作落實的鄉(xiāng)村建設責任體系，著力構建層層抓鄉(xiāng)村、合力抓建設的工作格局。圍繞“一張藍圖繪到底”這個核心，草擬制定《鄉(xiāng)村建設協調機制》，明確鄉(xiāng)村建設任務書、路線圖、時間表。二是始終把規(guī)劃作為鄉(xiāng)村建設的必要前置條件，因地制宜確定建設模式，梳理三調土地數據，開展村域土地綜合整治，牢牢把握鄉(xiāng)村建設主動權。結合生態(tài)保護與修復、自然災害整治等工作，統籌各類土地分配，整體規(guī)劃鳳凰山路城中村棚戶區(qū)改造項目、城西區(qū)城郊村鄉(xiāng)村振興建設項目，補充完善公共服務設施，在村莊規(guī)劃設計建設全過程融入綠色低碳理念，挖掘每個村莊特色，避免鄉(xiāng)村“城市化。三是梳理現有資源，延續(xù)發(fā)展現有特色產業(yè)，對標**市休閑市場需求，發(fā)展生態(tài)、農業(yè)供給類產品的特色產業(yè)項目，每村重點打造典型示范項目，帶動村民發(fā)展致富，吸引更多的村民回歸村莊、建設村莊。四是提高項目謀劃質量，生成鄉(xiāng)村建設項目庫。按照“多個渠道進水，一個池子蕾水，一個龍頭放水”的模式，積極爭取上級資金，加強資金統籌使用，建立政府投入引導、農村集體和農民投入相結合、社會力量積極支持的多元化投入機制，合理確定年度實施計劃目標。
二、工作中存在問題
集合所有城鄉(xiāng)結合部的特點、難點等問題，簡單歸納為：一是經過多年棚改、老舊小區(qū)改造，容易改造片區(qū)基本已實施改造，剩余未更新的區(qū)域多為“難啃的骨頭”。居民就地安置的愿望越來越強烈，征收成本和難度越來越大，規(guī)劃指標不夠靈活，難以平衡資金。二是村集體經濟發(fā)展欠缺，主要以進城務工、土地租賃為主，缺乏可生產性經營產業(yè)，人均收入偏低。三是現有村莊房屋密度高，建設用地緊張；村莊外圍現有產業(yè)用地部分存在地質安全隱患，不適宜規(guī)劃為建設用地；村莊耕地、林地與其他建設用地混雜，成規(guī)模的耕地較少，用地呈碎片化。四是村莊建設中資金投入巨大，鄉(xiāng)村振興、高原美麗鄉(xiāng)村等政策補助資金多傾向于州縣偏遠地區(qū)，對城市近郊區(qū)域鄉(xiāng)村投入力度不大，僅靠政府和村民無法解決全部建設資金，需要爭取國家、省、市專項資金支持和市場資本投入。五是因“十四五”國土空間規(guī)劃正處在調整與審批階段，部分更新項目審批時無可參照的規(guī)劃依據，導致項目進度嚴重滯后。
三、下一步計劃
一要堅持黨建引領。建立黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制，強化“千萬工程”工作統籌，細化分工，形成上下聯動、高效協同的工作體系，確保前期各環(huán)節(jié)緊密銜接、壓茬推進。二要做好招商文章。搶抓招商投資機遇，劃定沿線城中村、收儲紅線，啟動房屋征收程序；完成村修建性詳細規(guī)劃方案審批，新村方案入戶宣傳，先行試點區(qū)與開工建設，倒排工期，更好更快地推動項目建設。三要要規(guī)劃好一張藍圖。對照新發(fā)展理念，堅持一張藍圖繪到底，積極對接上位規(guī)劃，注重規(guī)劃的科學性、前瞻性、實用性，以高質量的規(guī)劃更好地引領鄉(xiāng)村建設和發(fā)展。緊貼發(fā)展所需、民生所盼謀劃項目，實實在在提升群眾的獲得感和城市的宜居度。
