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公函使用上應(yīng)該注意的一個(gè)問(wèn)題

公文寫(xiě)作時(shí)間：2023-03-07 19:39:20 收藏 WORD下載

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函有公函和便函兩種。行政公文中的函指的是公函。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：函“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)等”。按照這個(gè)定義，凡是“不相隸屬機(jī)關(guān)之間”行文，都應(yīng)該用函。

目前，對(duì)于函這一文種的使用存在著一些模糊的或錯(cuò)誤的看法。比如：有人認(rèn)為，函不算是正式文件，用函來(lái)請(qǐng)求人家批準(zhǔn)解決某個(gè)問(wèn)題，不能表達(dá)自己謙恭的態(tài)度，擔(dān)心會(huì)影響問(wèn)題的解決。還有人認(rèn)為，函只是平行的公文，直來(lái)直去，“用它來(lái)叫我這個(gè)主管部門(mén)辦這辦那，小看了本機(jī)關(guān)”。結(jié)果，在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，常常是各種各樣的“請(qǐng)示”“報(bào)告”取代了函，出現(xiàn)了處級(jí)機(jī)關(guān)向科級(jí)單位“請(qǐng)示”“報(bào)告”，平行機(jī)關(guān)之間相互“請(qǐng)示”“報(bào)告”的現(xiàn)象。這一問(wèn)題應(yīng)該引起注意并切實(shí)加以糾正。

首先，每種公文都有其特定的用途。準(zhǔn)確地選用文種是促進(jìn)公文規(guī)范化的重要條件。“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間”這11個(gè)字對(duì)函的行文方向做了明確的界定，既然如此，就不應(yīng)再去搞“變通性”的做法。

其次，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，國(guó)家機(jī)關(guān)的基本職能是為基層、為人民服務(wù)，在職權(quán)范圍內(nèi)全心全意地工作是每個(gè)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。因此，嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定行文，不能算是失“禮”，也不應(yīng)該超越規(guī)定的要求去計(jì)較什么“禮”。

再次，并不是只有“請(qǐng)示”“報(bào)告”才能表達(dá)發(fā)文單位謙恭的態(tài)度，函也可以做到這一點(diǎn)，比如：《××關(guān)于商請(qǐng)解決××××問(wèn)題的函》，由于有了“商請(qǐng)”二字，這個(gè)題目就顯得比較客氣。在內(nèi)容的表述上，如果能做到理由充分，語(yǔ)氣謙和，也能使對(duì)方體會(huì)到發(fā)文單位誠(chéng)懇的態(tài)度，而不會(huì)產(chǎn)生“被逼決定”的感覺(jué)。

總之，當(dāng)前函在使用上存在的問(wèn)題必須引起我們的重視并切實(shí)加以克服，而準(zhǔn)確地把握函的性質(zhì)和特征，是正確使用函的關(guān)鍵。這也進(jìn)一步說(shuō)明，認(rèn)真地、不折不扣地執(zhí)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，是規(guī)范公文處理工作、提高公文處理水平的保證。

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