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去年以來，我市按照“能放則放、權責一致、重心下移、減少層級”的原則，將118個市級審批權限下放至縣（市、區(qū)），建立市縣聯(lián)動審批機制，全力構建市縣一體化、扁平化的審批體制，推進政務服務全面提速，更加方便企業(yè)群眾辦事。2022年7月1日“市縣同權”正式運行以來，辦件量達到3.4萬件，累計減少企業(yè)跑動1.5萬余次。
一、市縣同權，推進審批層級扁平化。從滿足企業(yè)群眾就近辦理的需求出發(fā)，結合審批權限的屬性特征，將法律法規(guī)規(guī)章沒有明確規(guī)定具體實施層級的事項，根據(jù)縣級發(fā)展需求和現(xiàn)有承接能力，綜合運用“直接下放”“下放實質(zhì)性審核權”“服務窗口前移”三種方式，推動實現(xiàn)“市縣同權”：將辦理公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、林木采伐許可證核發(fā)等20項事項直接下放到縣級審批；對明確需要由市級實施，且審查要點明確、標準化程度高的燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)、水利工程竣工驗收等53項事項，采取受理審核權與批準權適當分離、受理審核權下放、完善“審核轉(zhuǎn)報件”的方式，由縣級單位行使實質(zhì)性審核權，報對口市級部門審批；對審批難度大、程序復雜、要求高的礦產(chǎn)資源開采審批、藥品零售企業(yè)許可等45項事項，在縣級服務大廳設置“市縣同權”受理窗口，由縣級窗口負責受理申請材料，開展形式性審查，推送至市級審批部門辦理。
二、市縣同責，推進審批事項標準化。按照“權責一致”的原則，**市進一步明確審批監(jiān)管責任，對“直接下放”的事項，嚴格按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，縣級審批單位對審批結果負責，縣級行業(yè)主管部門負責監(jiān)管；對“下放實質(zhì)性審核權”的事項，縣級單位履行實質(zhì)性審核責任，市級審批單位對審批結果負責，市級行業(yè)主管部門負責監(jiān)管；對“服務窗口前移”的事項，市級審批單位對審批結果負責，市級行業(yè)主管部門負責監(jiān)管。依托“市縣同權”聯(lián)動審批平臺，建立完善審批、監(jiān)管信息“雙推送”“雙回路”機制，實現(xiàn)審管聯(lián)動，形成管理閉環(huán)，確保審批與監(jiān)管有效銜接。
三、市縣同辦，推進聯(lián)動審批一體化。在各縣（市、區(qū)）政務服務大廳設立了“市縣同權”綜合受理窗口，集中辦理下放實質(zhì)性審核權、服務窗口前移的市級事項，建立工作機制，事項承接單位指派專業(yè)審批人員進駐專窗，開展咨詢服務、受理、審核、轉(zhuǎn)報、審批等工作，實現(xiàn)“一個窗口對外”。依托**市一窗式綜合受理服務平臺，建設**市“市縣同權”聯(lián)動審批平臺，開發(fā)全市統(tǒng)一的“受理推送、縣級報批、審管信息推送、統(tǒng)計分析”等模塊，將“市縣同權”改革事項全部納入平臺統(tǒng)一辦理，實現(xiàn)事項全流程線上閉環(huán)管審批管理。按照“合法合規(guī)、能劃盡劃、市縣對應“的原則，開展縣級相對集中行政許可權改革第二批人員事項的劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)后各縣（市、區(qū)）行政審批局審批事項平均為220項，推動實現(xiàn)市縣審批聯(lián)動審批，建立市縣一體的行政審批服務體系，確保“市縣同權”改革落地生效。
