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近年來，為切實解決事業(yè)單位改革前存在的黨建不強的“焦點”、功能不清定位不準的“難點”、機構臃腫的“痛點”和政事不分職責不暢的“堵點”問題，我市圍繞四點集中攻堅，確定了“突出黨的領導，突出政事分離，突出為民服務”的改革方向，加快構建運行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現代治理體系。
一、聚“焦點”，抓黨建，突出黨組織引領地位。機構改革，黨建先行，加強黨的建設是改革的焦點。我市始終把加強黨對事業(yè)單位的全面領導作為本次改革的主線，堅持將黨建工作與事業(yè)單位改革結合起來，根據不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點，建立完善事業(yè)單位黨的領導機制和工作機制。新設置了廉政教育中心、發(fā)展研究中心、黨群服務中心、新時代文明實踐和志愿服務指導中心、統(tǒng)戰(zhàn)事務綜合服務中心等5個事業(yè)單位，全部為黨委部門所屬事業(yè)單位，從組織架構和人員配備上，為強化黨的領導提供了有力支撐。同時，進一步加強事業(yè)單位黨組織建設。根據“不變、更名、調整、新建、撤銷”5類事業(yè)單位改革的具體情況，及時理順黨組織設置，配備黨組織專職副書記，對黨員人數達到規(guī)定人數以上的事業(yè)單位，設置單獨的黨建工作機構，配備專職黨務工作人員，強化黨組織領導力量，切實把加強黨的全面領導這一主線貫徹到事業(yè)單位改革發(fā)展和履行職責各方面全過程。
二、破“難點”，強定位，優(yōu)化完善功能布局。部分事業(yè)單位功能不清、定位不準，機構設置與職能配置脫離了新時代經濟社會發(fā)展的需求，公益服務供給總量不足、質量不高、供給方式單一，成為掣肘全市長遠發(fā)展的難點問題。該市聚焦海洋漁業(yè)、重大疫情防控、公共衛(wèi)生、應急管理等新時期重點工作，從經略海洋和加強醫(yī)療保障、安全生產等方面入手，圍繞完善黨政機構職能體系，在重大疫情防控、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、醫(yī)療保障、應急管理等領域，調整優(yōu)化相關事業(yè)單位設置；圍繞保障改善民生，在公共就業(yè)、文化體育、民政事務、救濟救災等領域優(yōu)化資源配置；完善事業(yè)單位功能定位，優(yōu)化布局結構，統(tǒng)籌設置相關事業(yè)單位。
三、解“痛點”，減機構，清理撤并“小散弱”。堅定決心“忍痛割肉”，破除主管部門趨利避害、為部門爭取最大利益化的思想，清理合并一批規(guī)模過小、業(yè)務能力受限、服務質量和效率不高以及職能交叉、職責相近、重復設置的“小散弱”事業(yè)單位，解決相關單位“重復設置、管理混亂、以費養(yǎng)人”的突出矛盾，理順管理體制，整合建立編制資源“蓄水池”，將精簡收回的事業(yè)編制資源向職能強化的重點關鍵部門傾斜，強化鎮(zhèn)街基層編制保障，推動機構編制資源下沉，向鎮(zhèn)街下放編制98名，激發(fā)新組建單位的生機和活力。
四、疏“堵點”，明權限，推進政事職責分離。厘清事業(yè)單位與行政機關之間存在的職責交叉、關系不順，以及事業(yè)單位自身責任不清、責任不明、偏離公益目標等堵點問題。結合制定政事權限清單、事業(yè)單位機構職能編制規(guī)定等，著重處理好主管部門和所屬事業(yè)單位“兩個關系”（主管部門黨組織與事業(yè)單位黨組織領導與被領導的關系，主管部門與事業(yè)單位業(yè)務指導與被指導關系），區(qū)分黨建工作、干部人事、收入分配、業(yè)務運行等事項類別，明確事業(yè)單位主要職責，加強對中心工作的全流程服務保障，減少行政機關對事業(yè)單位的微觀管理和不當干預，從“辦事業(yè)”向“管行業(yè)”轉變，賦予事業(yè)單位更多自主權，實現主管部門和事業(yè)單位的管辦分離。
