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政治屬性決定了國有企業必須堅持黨的領導，加強黨的建設，鞏固黨的執政地位；經濟屬性決定了國有企業必須建立現代企業制度，提高核心競爭力，建設世界一流企業近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上提出了黨的領導與公司治理融合重大命題，《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》也明確了堅持黨建工作與生產經營深度融合的重大原則。研究企業基層黨組織功能與管理組織職能融合問題既是落實重大命題、重大原則的客觀需要，也是加強黨對國有企業的全面領導，解決企業黨組織嵌入管理組織不深入、黨建工作融入生產經營不緊密“兩張皮”問題的現實需要。
一、融合的基本內涵
融合是基層黨組織功能和管理組織職能在不同界面上相互滲透、相互協同、相互作用，形成系統化、一體化的過程，最終促進兩個組織優勢同向發揮，形成疊加效應，實現“雙向融合”。
思想互通。就是基層黨組織和企業管理組織通過建立共同價值取向，凝聚思想共識，讓兩個組織在頂層設計上實現融合，推動其功能和職能同向發力。一是方向互通，以政治建設為統領，保證兩個組織朝著統一的方向前進；二是目標互通，構筑共同的目標愿景，確保企業整體運行過程持中守正、不偏不倚；三是理念互通，用企業文化凝聚思想共識，保證兩個組織形成統一的價值追求。
行為互動。就是基層黨組織和企業管理組織通過人的作用發揮，做到行動統一、步調一致，讓兩個組織在執行決策部署上實現融合，推動其功能和職能同頻共振。一是身份互動，在黨組織中人的身份是黨員、干部，在管理組織中人的身份是職工，兩個身份共同發揮作用，促進兩個組織的融合；二是職責互動，人作為黨員、干部，將黨的主張等落實到經營管理各方面，人作為職工通過履職盡責，崗位建功，體現黨員純潔性、黨組織的先進性，通過履行雙重職責推動融合。
方法互鑒。就是基層黨組織和企業管理組織通過發揮各自優勢、揚長避短，相互借鑒、優勢互補，讓兩個組織在管理方式上實現融合，推動其功能和職能互促互進。一是工作方式互鑒，將管理組織剛性約束、獎懲分明的管理方式與黨組織思想發動、人文關懷的組織方法有機結合；二是工作載體上，圍繞兩個組織共同發揮作用，探索項目制、團隊制創新載體；三是工作平臺互鑒，圍繞活動平臺、陣地平臺、信息化平臺等方面整合資源、綜合利用、協同共促。
體系互聯。就是基層黨組織與企業管理組織通過業務流程、工作程序、規范執行有效對接，讓兩個組織在運行效率上實現融合，推動其功能和職能相融相嵌。一是體制互聯，大力推行“雙向進入、交叉任職”領導體制，確保兩個組織在統一的領導體制下運行；二是機制互聯，將黨建工作納入企業管理體系，建立生產經營管理機制時，確保黨組織、黨員在各個環節發揮作用、提供保障；三是制度互聯，制定黨建制度時，始終與企業生產經營緊密結合，把促進企業發展作為黨建工作的落腳點和著力點，制定管理制度時，應體現黨建工作要求。
“四互”是不可分割的有機整體。思想互通是融合的靈魂和先導，決定融合的方向；行為互動是融合的內在要求和根本，決定融合的效果；方法互鑒是融合的有效手**和關鍵，決定融合的深度；體系互聯是融合的長效動力和保障，決定融合的廣度。
二、融合的運行機理
推進功能與職能融合，需要準確把握融合全過程的內在規律，進一步探析融合的運行機理，為實現“雙向融合”提供理論支撐。
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