摘要：好筆桿子網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《2024全市新時代鄉(xiāng)村集成改革試點實施情況調(diào)研報告》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在好筆桿子網(wǎng)還可以找到更多《2024全市新時代鄉(xiāng)村集成改革試點實施情況調(diào)研報告》。
根據(jù)市人大常委會年度監(jiān)督工作計劃安排，在XX副主任的帶領(lǐng)下，自X月份以來，農(nóng)經(jīng)工委圍繞以農(nóng)村宅基地制度改革試點工作為重點，對我市新時代鄉(xiāng)村集成改革試點工作實施情況進(jìn)行專題調(diào)研，通過調(diào)查座談，走訪有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和相關(guān)部門，并組織到xx、xx等省級優(yōu)秀改革試點地區(qū)考察學(xué)習(xí)等方式，認(rèn)真聽取和了解了試點工作推進(jìn)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
自改革試點工作開展以來，市委市政府高度重視，精心組織部署，確保試點工作扎實推進(jìn)、取得實效。
(一)組織工作有序。
今年初，市委市政府積極向上爭取政策支持，把農(nóng)村宅基地制度改革試點工作列為深化我市農(nóng)村集成改革的重點項目，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識，堅持頂層設(shè)計，成立由市委書記、市長任雙組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組建農(nóng)村宅基地制度改革工作專班，明確目標(biāo)責(zé)任，確保自上而下統(tǒng)籌聯(lián)動。及時印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村宅基地制度改革試點實施方案》。在廣泛開展調(diào)研、深入摸排的基礎(chǔ)上，明確了x個試點先行鎮(zhèn)街和x個試點村，重點突出、方法科學(xué)，穩(wěn)慎推進(jìn)。
(二)改革思路清晰。
明確了深化“楓橋經(jīng)驗”、助推鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕3條改革主線，面上以“降信訪、拓空間、促發(fā)展”為目標(biāo)，點上以騰空間、優(yōu)環(huán)境、增價值為目標(biāo)，積極探索實踐“權(quán)票”、等量移位、等量置換、置換安置等創(chuàng)新政策。試點工作的改革思路清晰，進(jìn)一步夯實了宅基地保障功能，著力增加村級集體經(jīng)濟和農(nóng)民財產(chǎn)性收入，促進(jìn)各類資源要素向農(nóng)村合理流動，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，符合我市實際，政策針對性、操作性強，為改革試點工作提供諸暨經(jīng)驗。
(三)工作成效初顯。
試點工作啟動以來，按照實施方案要求，已全面完成先行試點村的宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立動態(tài)資源數(shù)據(jù)庫。并在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，已完成制定《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，正在制定6個方面的補充意見或試點政策。在堅守底線的基礎(chǔ)上，因地制宜，兼顧政策的靈活性和包容度，如在“空心村”整治、歷史遺留問題處置等方面，堅持問題和需求導(dǎo)向，不搞一刀切，穩(wěn)步推進(jìn)各項改革，相關(guān)工作多次得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二、存在問題
(一)基層參與熱情不高。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于前期對農(nóng)村宅基地改革政策宣傳不夠深入和農(nóng)民受根深蒂固的傳統(tǒng)觀念束縛等因素，加上我市不同區(qū)域土地價值及利用的經(jīng)濟利益差異，村級干部特別是部分群眾對改革試點政策、措施理解程度不一，存在著參與熱情不高、解決處理困難方法不多，動力不足的現(xiàn)象。
(二)客觀制約因素較多。
試點先行村歷史形成普遍存在的宅基地一戶多宅、少批多占、房地不一致，私下出租、買賣的行為普遍沒有登記備案，相對較為隱蔽等多元化問題，還如，許多地方還存在串拼老舊屋拆除難、原已處置的違章未確權(quán)、一些涉及到文物保護(hù)的危舊房處置難，加大了整治難度。這些問題一旦處置不當(dāng)，會成為影響基層治理的不良因素。
(三)所有權(quán)管理不到位。
受農(nóng)民對土地集體所有制理解不充分、“老屋”“舊宅”等傳統(tǒng)觀念以及村級集體組織管理作用發(fā)揮不夠等多種因素的影響，當(dāng)前，農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體體現(xiàn)不充分，從而造成集體利益與農(nóng)戶利益的沖突，行使權(quán)利時形成了諸多矛盾，較為突出的現(xiàn)象就是“一戶多宅”、危舊房改造困難、集體土地有效利用難，部分村在宅基地調(diào)整、收回、出租、流轉(zhuǎn)中缺位失位現(xiàn)象較為嚴(yán)重。只有將所有權(quán)與使用權(quán)權(quán)能結(jié)合聯(lián)動起來處理對待，才能突破當(dāng)前的困局。
(四)改革邊界難以突破。
宅基地制度改革是農(nóng)村發(fā)展的需求，是改革創(chuàng)新的需求，但是在具體實施過程中還需在政策制度上不斷完善和突破，但當(dāng)前還缺乏可突破的支撐和依據(jù)。如我市的改革試點工作中涉及等量移位、等量置換，歷史遺留問題的處置、宅基地和農(nóng)房流轉(zhuǎn)的范圍需要突破現(xiàn)行法律規(guī)定的本村集體范圍，擴大到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是本市域范圍、觸及生態(tài)紅線內(nèi)村莊的相關(guān)改革工作等領(lǐng)域，這些都需要有關(guān)法律、政策制度的支撐和支持。
三、幾點建議
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